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案例 5 固定总价合同案例分析
三大争议导致双方不欢
不久前，上海某著名建设集团（下称承包商）通过议标承建了湖南长沙一家韩资企业（下称业主）厂房工程，双方签订了工程总价为 6000 余万元的固定总价合同。在履行合同过程中，由于工程量错算、漏算、材料涨价等因素，导致工程实际成本大大超过预算，建设集团因此要求增加支付 1000 余万元。而业主则以合同是“固定总价”为由不同意。双方遂形成价款争议，争议的主要问题有： ——“价差”争议。该工程投标截止日为 2003 年 6 月，在此之后，工程所在地长沙的钢材上涨幅度达 30％～50％，本案系争工程用钢量为7000 多吨，因钢材大幅度涨价造成的损失高达 400多万元。承包商认为此种涨价是投标人投标时所无法预见的，发包商应当按实补偿。而业主认为合同为“固定总价”，材料涨价是承包商应当承担的商业风险，不同意以此为由调整价款。
——“量差”争议。承包商在施工中发现工程量漏算、错算比较多，涉及工程造价近 300万元。并认为业主在招标时只给了投标人7天的编标时间，在这7 天时间内投标人客观上无法精确计算工程量，因此要求业主予以补偿。而业主坚持认为本工程为“固定总价”，所有工程量计算疏漏均应由承包商自己承担后果。 ——承包范围的争议。业主招标时既提供了由某电子工程设计院设计的施工图（蓝图），又提供了其委托韩方设计的白图。招标文件规定投标文件的编制依据是“设计图纸”，但未具体明确是哪一种‘设计图纸“。承包商报价时依据的是蓝图，而实际施工过程，业主却要求以白图为依据，导致工程量差异，涉及工程价款 100多万元。承包商认为凡是超出“蓝图”的工程量，均不属于施工承包范围，不在包干造价范围内，因蓝白图纸差异而增加的工程量业主应追加合同价款。业主则不同意这个要求。
三点意见改变争议解决方向
究竟应该怎样看待、如何解决上述争议？本文提出应对的三点法律意见： 首先，30％～50％的钢材涨幅已完全超出了承包商在投标时能够预见的商业风险范围，属于民法理论上的“情势变更”。所谓“情势变更”是指作为合同存在前提的情势，因不可归责于当事人的事由，发生了不可预料的变更，从而导致原来的合同关系显失公平。系争工程用钢量达 7000 多吨，因钢材大幅度涨价造成承包商增加工程成本 400多万元，已远远超出承包商应当承受的商业风险范围。承包商提出追加价款有法律依据。考虑到业主的外资性质，建议双方对超过 10％的价差部分按适当比例分担解决。
其次，《招标投标法》规定，“招标人应当确定投标人编制投标文件所需的合理时间”。本工程造价近 7000 万元，招标人只给了投标人短短 7天的编标时间，使得投标人不可能做到没有任何疏漏。由于这部分疏漏工程量涉及工程造价300多万元，根据《民法通则》“公平、诚实信用原则”，承包商请求业主对其损失进行适当补偿有法律依据。建议承包商在谈判无果的情况下，可以根据《民法通则》和《民诉法》的规定，提起变更合同价款的诉请。
第三，根据我国相关行业规定和行业常识，白图仅是设计框架，更多体现的是设计理念和设计效果。白图未经深化设计是不能直接作为施工依据的，通常只能用来编制工程概算。只有施工图（蓝图）才是确定工程造价的依据。系争工程属于“总价固定”合同，投标人一旦被确定为中标人，其中标价一般不作调整。因此在业主未明确“白图”是报价依据的情况下，投标人只能依据“蓝图”进行报价。在实际施工过程中凡超出蓝图范围的工程量，均属于合同增加部分，可以
看作工程量增加，并调整工程价款。 承包商应谨慎对待总价固定合同
去年末，承包商根据上述意见与业主再次进行了谈判，最终双方达成了一致意见，业主同意补偿承包商 480万元。应该说，这一结果在情理之中。但是由本案引发的问题仍然值得深思。特别值得提出的是，目前建筑市场上采用固定总价合同形式签订施工承包合同的仍占很大比例，有些地方甚至高达 70％。而随之产生的合同纠纷比例也非常高。因此在目前市场条件下，承包商应特别谨慎对待总价固定合同。
为什么要这样讲呢？实际上我们对这种合同的特点稍加分析就能看出。 特点一：工程造价易于结算。由于总价固定，因此只要业主（发包方）不改变合同施工内容，合同约定的价款就是承发包双方最终的结算价款。对于业主来说，这样的价款确定形式可以节省大量的计量、核价工作。
特点二：量与价的风险主要由承包商承担。对承包商而言，固定总价合同一经签订，承包商首先要承担的是价格风险。投标时的询价失误、合同履行过程中的价格上涨风险均由自己承担。其次，承包商还要承担工程量风险。在固定总价合同中，业主往往只提供施工图纸和说明，承包商在报价时要自己计算工程量，再根据申报的综合单价，得出合同总价。即便业主提供工程量清单，也仅仅是承包商投标报价的参考，业主往往声明不对工程量的计算错误负责。这样，承包商还要承担工程量漏算、错算的风险。
特点三：承包商索赔机会少。固定总价合同，业主往往在合同中明确只有业主变更设计和增减工程量可以调整合同价款，这样一来承包商索赔的机会大大减少，而业主对工程造价的控制就能做到基本不突破预算。因此固定总价合同也是业主对付承包商"低中标、勤签证、高索赔"的妙招。这对企业管理制度严格、超预算资金需要公司董事会批准支付的外资企业尤为重要。
总而言之，这类合同与固定单价合同、按实结算合同、成本加酬金合同相比具有明显的优势，更能保护业主的利益。
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分析目前固定总价合同中存在的问题及处理措施
作者：韦芳
来源：《房地产导刊》2014年第07期
【摘要】伴随着我国建筑业的发展，固定总价合同这种新型的工程承包合同形式应运而生，并且，一些建筑材料的市场价格也在逐年的变化，其中存在的风险不容忽视，而固定总价合同能够解决很多理论与实践之间的矛盾，帮助建筑承包商解决经济纠纷，本研究将对目前固定总价合同中存在的问题进行分析，并提出有效的处理措施。
【关键词】固定总价合同；存在问题；处理措施
我国建筑市场在发展的过程中，经常遭遇预算超支的现象，这使得工程的承包商不能够准确的给出预算，而固定总价合同却能够最大限度的避免上述问题，当然，在固定总价合同的结算过程中还存在很多的问题，这会引起一些经济上的纠纷，因此，探究固定总价合同的管理至关重要。与此同时，本研究将对固定总价合同的特点以及风险防范进行阐述，希望能够为我国建筑业的健康发展提供一定的借鉴意义。
1、固定总价合同的性质及特点
固定总价合同中的“固定”就是意在强调建筑工程的价款不能够违背约定擅自更改，当然，对工程设计的改动或增减等情况除外，而“总价”既是在工程规定的工期内完成相应的任务所产生的全部的工程价款。最近几年，固定工程总价在我国建筑市场中取得了广泛的应用，无论是外资企业还是国内建筑都希望按照固定总价合同中的规定进行资金的核算与成本的投资，而固定总价合同的特点包括以下一方面，其一，建筑工程在设计、预算和施工等环节产生的风险由承包商承担，也就是承包商要按照固定总合同中的约定承担招投标、价格波动已经各种失误所产生的风险，同时，要对业主要求的施工进行准确报价与详细的说明，从而利于工程预算的申报与总价的计量，只有这样才能够将建筑工程可能发生的风险降至最低。需要注意在实际的招投标过程中，承包商不仅要对建筑图纸做详细的检查，还要对与业主签订的合同做风险评估。其二，固定总价合同还能够降低承包商的索赔金额，按照签订合同时的相关要求，建筑设计的更改不能够由承包商随意更改，这样就很难产生工程造价方面的纠纷，从而降低了承包商予以索赔的机会，只是出现预算超支的时候需要向建筑公司的董事会提出申请资金的请求。其三，固定总价合同与其他形式的建筑合同相比其工程造价更易于结算，因为在业主不改变合同条款的前提下，承发包双方的总价结算以承包商为准，通过这样的结算方式不仅节省了繁琐的计算时间，还在一定程度上提高了工程的施工效率和施工质量。
2、目前固定总价合同中存在的问题
一、概念【固定资金变买合同su】
固定总价合同是指合同的价格计算是以图纸及规定、规范为基础，工程任务和内容明确，业主的要求和条件清楚，合同总价一次包死，固定不变，即不再因为环境的变化和工程量的增减而变化的一类合同。在这类合同中，承包商承担了全部的工作量和价格的风险。
固定单价合同是指合同的价格计算是以图纸及规定、规范为基础，工程任务和内容明确，业 主的要求和条件清楚，合同单价一次包死，固定不变，即不再因为环境的变化和工程量的增减而变化的一类合同。在这类合同中，承包商承担价格的风险，发包方承 担量的风险。承包合同在国际贸易当中的工程承包里固定单价合同是指根据单位工程量的固定价格与实际完成的工程量计算合同的实际总价的工程承包合同。
二、区别
固定总价合同是指针对当时的图纸、招标文件以及技术资料的固定总价， 当施工过程中发生设计变更，还是要按照规定予以增减造价的。
如果没有设计变更，结算=预算（中标价） 。
单价合同是指按针对当时的图纸、招标文件以及技术资料的固定单价，而工程量按实结算。一般情况招标方都是给一个暂定量的。
结算=审计工程量*中标单价。
固定单价是有利于乙方的，但如果固定总价，业主在施工过程中，投入的管理人员会少些，省心，而且利于控制造价。
有些时候设计图纸不详细、相关条件不具备，这时候工程量无法计算准确，但又想招标，这时候可以采用固定单价，工程量按实算，把图纸不详细的风险转嫁于施工单位。
三、固定总价合同的特点：
1.工程造价易于结算。
由于总价固定，因此只要业主(发包方)不改变合同施工内容，合同约定的价款就是承发包双方最终的结算价款。对于业主来说，这样
的价款确定形式可以节省大量的计量、核价工作，从而能集中精力抓好工程进度和施工质量。
2.量与价的风险主要由承包商承担。
对承包商而言，固定总价合同一经签订，承包商首先要承担的是价格风险。这里投标时的询 价失误、合同履行过程中的价格上涨风险均由自己承担，业主不会给予补偿。其次，承包商还要承担工程量风险。在固定总价合同中，业主往往只提供施工图纸和说 明，承包商在报价时要自己计算工程量，再根据申报的综合单价，得出合同总价。即便业主提供工程量清单，也仅仅是承包商投标报价的参考，业主往往声明不对工 程量的计算错误负责。这样，承包商还要承担工程量漏算、错算的风险。
3.承包商索赔机会少。
固定总价合同，业主往往在合同中明确只有业主变更设计和增减工程量可以调整合同价款， 这样一来承包商索赔的机会大大减少，而业主对工程造价的控制就能做到基本不突破预算。因此固定总价合同也是业主对付承包商“低中标、勤签证、高索赔”的妙 招。这对
企业管理制度严格、超预算资金需要公司董事会批准支付的外资企业尤为重要。
4.合同总价一次包死，总价优先。
大学生创新创业教育
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习题集
习题一
一、
判断题（每题
1
分，共
30
分）
1
、
在选择项目时，创业者必须清楚：重要的是“我想干什么”
（
×
）
4
2
、
许多创业者往往会走“先打工，后创业”才道路，为创业积累必要的经验 和能力。
（√）
3
、
市场是由买方构成的。
（×
）
23
4
、
企业固定资金比例占有越大，企业风险越大。
（√）
5
1
5
、
创业者可以邀集亲友出资入股，共同参与企业的经营。
（√）
51
6
、
创业者选择的参与项目范围在市场经济条件下策划、运作、经营。
（√）
7
、
个体工商户的经营范围只限于工商业（√）
64
8
、
非正规劳动组织必须经工商登记才能注册。
（×
）
70
9
、
个体工商户可以一业为主兼营与业主相近的其他业务。
（√）
73
10
、根据《公司法》的规定，有限责任公司可以用货币出资，也可以用实物、工 业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。
（√）
77
11
、
服务理念是跨国公司，
大型企业才有的企业文化，
微小型企业没有这种必要。
（×
）
90
12
、
顾客不满的只是枝节小事，
但是情绪很激动，
就没有必要多解释，
少说为佳。
（√）
93
13
、企业人力资源开发强调的是以人为本。
（√）
101
14
、企业只要建立起激励制度，就能达到调动员工积极性的效果。
（×
）
103
15
、
尊重员工的价值取向和独立人格是企业事业留人措施之一。
（×
）
感情留人
16【固定资金变买合同su】
、所有者权益就是指投资者对企业全部资产的所有权。
（×
）【固定资金变买合同su】
110
17
、借贷记账法的记账规则是有借必有贷，借贷必相等。
（√）
115
18
、
盈亏平衡点，
也叫保本点，
说明在这点上，
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