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解读免费师范生政策和就业政策
数学与统计学院2009级3班 学号：222009314011166 姓名：罗扬
摘要：
为了培养大批优秀教师，为了鼓励更多的优秀青年长期从教，为了进一步形成尊师重教的浓厚氛围，国务院决定在教育部直属师范大学实施师范生免费教育。自2007年以来，这项示范性举措不断取得新的进展。当前，社会各方面对教师队伍建设都很关心，对师范生免费教育工作同样给予高度关注。目前，免费师范生最关心两个问题：一是师范生免费教育实施最新进展情况如何；二是免费师范毕业生到中小学就业的相关政策怎么落实。2010年5月26日，教育部召开第5次新闻发布会，公布《教育部直属师范大学免费师范毕业生就业实施办法》和《教育部直属师范大学免费师范毕业生在职攻读教育硕士专业学位实施办法（暂行）》。
关键词：教育部 免费师范生 就业
正文
“师范生免费教育”是国务院总理温家宝向全世界宣布的一项重要的教育政策，他在政府工作报告中明确宣示，在教育部直属师范大学实施师范生免费教育，由此在2007年两会上就教育议题中的一个重大问题激起了两会代表的热烈讨论，也引起了教育界，尤其是教师教育领域的普遍关注。这项政策结束了1997年我国大学实施招生并轨以来师范生收费教育的历史，恢复了改革开放以后一度实施过的师范生补助教育的政策。
一.对2007年免费师范政策的解读
免费师范生的内涵到底是什么？
目前财政部门正在按照国办转发的实施办法研究制定免费的具体标准，主要包括三个方面：一是免学费，一个是免住宿费，这是固定的，再就是生活费，生活费的标准还要听听大家的意见。估计最后每一个学生每年将近可以享受大约一万元的资助。
国家需要投多少钱呢？
六所学校计划招收免费师范生是1.2万多名，按每生一万块钱算，一年就是1.2亿，如果四年就是将近5亿。
07年有哪几所大学招收免费师范生？
从2007年秋季入学的新生起，在北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学、西南大学等六所部属师范大学实行师范生免费教育，师范生在校学习期间免收学费，免缴住宿费，并且发放一定生活补助，所需经费由中央财政安排。 免费师范生将建立淘汰机制
免费师范生将建立淘汰机制。全国中小学教师为1043.8万人，每年的自然减员率为3%，每年需要补充的教师数量为30万人。今年，包括北京师范大学、东北师范大学等6所部属师范大学免费师范生招生计划只有12000人，这只是个试点工作，也是为免费师范生政策的更大范围推行创造条件。也就是说，如果试点顺利的话，免费师范生计划将扩大到更多高校。 根据国家制定的免费师范生计划，免费师范生将免除学费、住宿费，并将补助生活费，毕业后只要从事中小学教学工作，就能保证“有编有岗”，但这并不意味着免费师范生就进入了“保险箱”。宋永刚强调，教育部要求高校建立免费师范生的激励、淘汰机制，如果免费师范生某方面表现不好，将被淘汰。北京师范大学副校长韩震说，学校与免费师范生签订的合同中有“中止条款”，如果学习成绩不达标，就将根据“中止条款”解除合同。韩震还透露，明年北师大在自主招生的选拔中，将会考虑增加免费师范生的计划。“我们将选拔有志于从事教师行业的拔尖人才，对他们在录取中实行降低20分等相关优惠。
免费师范生享有的优惠政策
免费师范生享有的优惠政策主要有如下几个方面：一是由中央财政负责安排免费师范生在校期间的学费、住宿费；第二是在相关省级政府统筹下，由省级教育行政部门落实免费师范生的教师岗位，免费师范生四年毕业以后必须到中小学任教，到中小学任教的每一位免费师范生都有编有岗，特别是在当前的情况下，应该讲对高校毕业生是很有吸引力的；第三是免费师范生在协议规定的服务期内可以在学校之间进行流动，如果有到教育管理岗位工作的机会，比如当教育局局长是允许的，甚至是主管教育的领导也可以；四是为免费师范生继续深造提供好的条件保障，免费师范生经考核符合要求的，学校可以录取他们为教育硕士研究生，他们可以在职学习专业课程。
如何看待“在农村学校任教两年”
在市场经济条件下权利与义务是对等的。《办法》对免费师范生的流向作了相应的约束，要求免费师范生入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后要回到生源所在省份的中小学任教10年以上。到城镇学校工作的免费师范毕业生，应先到农村义务教育学校任教服务两年。如果违约，应退还按规定享受的免费教育费用并缴纳违约金。此外，毕业前及在协议规定服务期内，一般不得报考脱产研究生。
自《办法》公布以来，对“从教10年”“在农村学校任教两年”等限制手段一直存在争议，有人担心服务期长会影响学生报考师范专业的积极性，一些考生、家长甚至想到了在
农村任教期间的“住房、结婚、生子”等问题。
实际上，这些限制条件的用意很明确，就是要选拔有志于长期从教、终身从教的学生。东北师大校长史宁中认为，对于真正想做老师的学生来说，这些限制不成问题。东北师大去年曾对往届毕业生进行统计，以1996年为例，当年共有1367名毕业生，其中到中小学任教的有1157人，占84.64%，10年之后,只有5%考了研究生或到别的地方任教，剩下的95%还在中小学教书，其中一部分从事了教育管理工作，即担任校长或者教育局长等。
此外，目前教育部正在推进师范生实习支教计划，要求高年级师范生必须到农村去实习半年，因此无论是否享受免费政策，今后“在农村学校任教”将成为所有师范生的必修课。 免费不意味着进了“保险箱”
一位师范院校学生处负责人认为，即将实行的免费师范生教育有点儿像过去师范专业“免学费＋包分配”的定向培养模式，将很大程度上解决部分考生家长的后顾之忧。
但同时也有人提出：“衣食无忧，又没有就业压力，免费师范生会不会有进了‘保险箱’的感觉，会不会影响学生的兴趣和学习动力？”针对这一问题，宋永刚表示，个别学生可能出现这种情况，对此相关学校将建立针对免费师范生的激励与淘汰机制。此外，在免费师范生毕业时，各省教育部门也将组织双向选择，毕业生能否进入心仪的学校任教，将以其在校期间的学习表现作为依据。
从目前的情况来看，上述政策还仅限于报考上述6所部属师范大学的考生。江苏某省属高校07届师范生小陆认为，目前对大多数师范生来说，就业市场冷热不均，比如在苏南地区，中小学教师收入高，入校要求也高，师范生之间竞争激烈，许多学校却更乐意高薪聘请具有多年教学经验的教师，应届师范生特别是本科生没有太多的竞争力。另一方面经济发展和教育水平相对落后的地区有时大规模招聘教师，却很少有同学自愿报名。
此外，近年来，越来越多的非师范专业学生也在通过“双学士”、“辅修教育学”、“考教师资格证”等途径应聘教师岗位，客观上对师范生的就业造成一定的冲击。
“上了大学之后才发现，其实报考任何专业都不能保证就业率100%。”小陆说，“毕业时能否找到理想的发展平台，最终还得靠自己。”
免费师范生毕业后工作是在农村地区还是在城市地区？农村地区究竟是指什么地方？
根据《国务院办公厅转发教育部等部门关于教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）的通知》第四条：“到城镇学校工作的免费师范毕业生，应先到农村义务教育学校任教服务二年。”同时在《师范生免费教育协议书》乙方的权利和义务的第三条也有明确的表述：“到城镇学校工作的，应先到农村义务教育学校任教服务两年。” 什么意思呢？就是说免费师范生在毕业后，在选择去什么样的中小学（无论是农村的还是城市的中学）去就业的问题上是自由的。但是，如果选择了城市的中小学，就首先需要先到农村地区的中小学任教两年。值得注意的是，在去农村任教的两年之前，你已经编入你当时选择的城市的中小学的岗，所以你在这两年中应该是你当初选择的城市地区中学的在岗教师。
对于第二个问题，许多同学也是模棱两可。虽然前面的几个政策法规里没有明细，但是根据我们国家的法律，除了那些处在市区的中学，一般处在县城或县级市的中学是都算在农村地区的中学在内的。也就是说，如果选择了市区的一所中小学任教，按协议要去农村任教，那
么去所在省份的县城中的中学任教两年就算完成应该履行的义务。
协议的第十三条：“（免费师范生）毕业时由丙方安排，在需求岗位范围内进行双向选择，或服从分配，到中小学任教。”主要是什么意思？
这里涉及到免费师范生毕业后选择就业的问题。首先，就是要回到生源所在地的省份去任教。但是，许多同学甚至是社会上的一些人对此有误解。协议只要求同学们回到家乡省份，至于说是在省里的哪个地区任教，是不受学生本人的户籍所影响的。举个例子，如果有一名来自安徽宿州的免费师范生，那么他毕业后只需回到安徽，至于是选择淮南还是淮北的学校去任教，是不受其宿州户籍限制的。其次，就是一个双向选择问题。所谓双向选择，通俗点讲就是你选择学校，学校也选择你。如果说你没有找到合适的学校，或者自愿服从分配，那么省教育厅将会为你找到任教学校。但是，这二者是以双向选择为优先的，根本不存在什么强制分配。
能否在学校里由非师范转成免费师范生转？
可以的。根据《国务院办公厅转发教育部等部门关于教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）的通知》的第六条：“有志从教并符合条件的非师范专业优秀学生，在入学两年内，可在教育部和学校核定的计划内转入师范专业，并由学校按标准返还学费、住宿费，补发生活费补助。”
同时，《北京师范大学2008年免费教育师范生招生简章》也有明确指出：“为鼓励有志青年读师范做教师，同时为非师范生提供更多选择机会，在新生入学两年内，学校将面向非师范生选拔免费教育师范生。届时学校将面向非师范生公布拟选拔免费教育师范生的师范专业及人数，非师范生可根据自愿的原则申请，学校择优确定申请进入师范专业的免费教育师范生。”所以，有这方面的意向的同学，不用担心，是可以转的。 免费师范生能申请修读辅修专业（双学位）吗？还有就是能不能转专业？
对于辅修（双学位），免费师范生没有什么特殊限制，可以申请修读，自己支付所需费用，同时也可以转专业，但有一点需要明确的是，根据《国务院办公厅转发教育部等部门关于教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）的通知》第六条：“免费师范生可按照学校规定在师范专业范围内进行二次专业选择。”同时，根据《师范生免费教育协议书》的第十一条：“根据甲方的相关规定，入学后两年内可在甲方规定的师范类专业内进行专业二次选择。”什么意思呢？就是说如果转专业，只能在师范类的专业内转，转了之后依然是师范生，只是专业不同。诸如经管、法学等不招收师范生的专业师范生同学是不能转的。同时，一些专业的转入门槛可能比较高，所以想要转专业的同学，要有心理准备，要把文化课学扎实。
二.对2010年免费师范生就业政策的解读
2010年5月26日，教育部召开第5次新闻发布会，公布《教育部直属师范大学免费师范毕业生就业实施办法》和《教育部直属师范大学免费师范毕业生在职攻读教育硕士专业学位实施办法（暂行）》。宋永刚在新闻发布会上对免费师范证词的两个问题和两大实施办法做了简单的介绍。
1. 师范生免费教育实施最新进展情况如何
关于师范生免费教育最新进展和有关背景情况。三年多来，教育部六所直属师范大学以实行师范生免费教育为契机，紧紧围绕培养造就优秀教师的目标，积极推进教师教育改革创新。六校免费师范生招生人数逐年增加，三年共招收3.4万人，考生报考踊跃，生源质量良好，录取的免费师范生平均成绩高出省重点线均在40分以上；创新教师培养模式，调整学科专业结构，深化教学课程改革，在周边省份及中西部地区建立了80多个教师教育创新改革试验区，探索高校、地方政府和中小学合作培养师范生的新机制；进一步强化教育实践环节，在全国建立了700多个教育实习基地，落实师范生实习一学期的制度；进一步加强师资队伍建设，特别是聘请了近400名中小学一线优秀教师担任兼职导师，实行大学和中小学的双导师制；进一步改革教学科研组织方式，整合教师教育的资源，有的学校专门成立了教育学部和教师教育学院；六校联合实施教师教育创新平台计划，建设包括“免费师范生优质课程教学资源共享”、“免费师范毕业生攻读教育硕士远程教育”、“中小学教师培训优质资源共享”等三个应用系统在内的全国教师网络联盟公共服务平台，共建共享优质资源。
这几年，教育部对教师队伍建设和师范生免费教育工作高度重视，多次召开专门会议，研究部署有关工作。首届免费师范生将于明年暑期毕业。为了提前做好免费师范毕业生到中小学任教的准备工作，去年以来，教育部会同财政部、人力资源和社会保障部、中央编办共同研究起草了《教育部直属师范大学免费师范毕业生就业实施办法》。同时，为了支持免费师范毕业生在职学习和专业发展，教育部专门研究起草了《教育部直属师范大学免费师范毕业生在职攻读教育硕士专业学位实施办法（暂行）》。最近，这两份文件已经正式印发。今天大家在教育部网站上就可以见到。
2. 免费师范毕业生到中小学就业的相关政策怎么落实
介绍一下免费师范毕业生到中小学就业等相关政策。国办发[2007]34号文件规定，免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学任教；有关省级政府要统筹规划，做好接收免费师范毕业生的各项工作，确保每一位到中小学任教的免费师范毕业生有编有岗。《教育部直属师范大学免费师范毕业生就业实施办法》对上述规定进行了细化，政策要点可以用“落实责任、落实编制、落实岗位、服务农村、履约管理、加强监督”6句话、24个字来概括：
一是落实责任。免费师范生就业工作由有关省级政府统筹，教育、人力资源和社会保障、机构编制、财政等部门组成工作小组，负责制定并实施就业方案，落实保障措施，确保免费师范毕业生到中小学任教。《就业办法》明确了省级相关部门的具体责任。
二是落实编制。省级教育行政部门要统一掌握本地区中小学教师岗位需求情况，会同机构编制部门在核定的中小学教师编制总额内，提前安排接收免费师范毕业生编制计划。各地应首先用自然减员编制指标或采取先进后出的办法安排免费师范毕业生，必要时接收地省级政府可以设立专项周转编制，确保免费师范毕业生到中小学任教有编有岗。
三是落实岗位。免费师范毕业生到中小学任教岗位采取双向选择和安排就业两种方式落实。首先是双向选择。按照现行的大学毕业生就业方式，省级教育行政部门负责组织用人单位与免费师范毕业生进行双向选择，及时公布本省中小学教师岗位需求信息，并组织多种形式的供需见面活动，为每一位毕业生落实好任教学校。毕业前未签订就业协议书的免费师范毕业生，其档案、户口等迁转至生源所在地省级教育行政部门，由省级教育行政部门会同有关部门统筹安排到师资紧缺地区的中小学校任教。
四是服务农村。根据国办文件规定，《就业办法》提出，到城镇学校工作的免费师范毕业生，由当地政府教育行政部门结合城镇教师支援农村教育工作，安排到农村学校任教服务两年。免费师范毕业生在农村学校任教服务期间仍然享受派出学校原工资福利待遇。地方政府和农村学校要为免费师范毕业生到农村任教服务提供周转住房等必要的工作生活条件。
关于免费师范生就业你了解多少
免费师范生教育自2007年实施以来到现在已经有7年了，已经有三届免费师范生作为一名教师走到了三尺讲台上履行自己的光荣职责。如今免师的就业情况是怎样的呢？而此时的我们对于我们未来的就业又有多少了解呢？下面就让我们一起来看看免费师范生的就业情况。
首先我们通过一份表格来看一下全国首届部分免费师范生就业情况的统计表。
数据当中总人数为4724，其中违约人数占0.96％，城市就业人数占55.2％，县镇就业人数占39.6％，农村就业人数占4.3％。通过这些数据我们可以看到首届免费师范生的就业情况是比较好的，他们
当中有一半的人都留在了城市，只有很少部分的人回到基层回到农村服务。但是，随着该政策的实施，越来越多的免费师范生毕业了，现在的就业情况是否还和第一届毕业生的情况一样呢？
下面我们一起来看看今年的一些数据。
安徽省2014届免费师范生共有396人，双选会上提供了978个岗位需求。但是招聘会上城乡学校招聘遭遇“冷热不均”，很多城区学校招聘处排起了长队，而一些县镇学校却寥寥无几。
2014年云南省免费师范生双向选择会在昆明理工大学举行，200多家用人单位提供了覆盖全省16个州市的近1200个中小学教育教学岗位。今年的云南生源免费师范毕业生有527人，需求数与毕业生数比例约为2.3：1。近四年来免费师范生的毕业人数分别是：2011年430人，2012年502人，2013年587人，2014年527人。其中共招聘71名化学老师，有27个岗位是市区学校提供，其余均为乡镇学校。
重庆市招聘的59名化学老师当中也只有10名是在主城的，其中南岸区1人，大渡口1人，巴南3人，渝北4人，北碚1人，其余为0人。
尽管免费师范毕业生人数远低于教师需求数，但是现在的免师就业并不像首届毕业生那样半数都能留在城区，主要是因为城区教师资源已接近饱和，而乡镇学校却急需老师。所以总体来看，免费师范生的就业形势还是挺严峻的。
如果想要了解更多本省或其他省份的免费师范生招聘信息可以
登录“教育部免费师范生就业服务网”进行查看，里面有很多招聘信息，如双选会的举行时间，各省的免费师范生岗位需求计划表等都有详细的信息。
（信息来源：教育部免费师范生就业服务网、免费师范生就业信息网）
编制成免费师范生就业拦路虎
学历、政策、编制成免费师范生就业拦路虎
教育新闻人民日报2015-02-05 08:04
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提高农村中小学的质量，事关义务教育均衡，事关教育公平，其中，农村教师的水平扮演着最重要的角色。事实上，农村教师队伍还存在着这样那样的问题，比如，平均年龄偏大、待遇相对缺乏吸引力、美术音乐等学科开不起来等等。
面对这些问题怎么办？免费师范生政策就是国家的重要应对举措之一。免费师范生政策实施7年来，教育部属师范院校和地方师范院校积极投身其中，取得了明显效果。但是，该政策在执行过程中也出现了一些问题。这很正常，新生事物总是无法尽善尽美。
好事需要办好。为此，从本期开始我们连续两期刊发免费师范毕业生发展调研报告，以期推动免费师范生政策的调整与完善，为提高农村中小学质量尽力。
——编 者
2007年5月，国务院决定在教育部直属的六所师范大学实行师范生免费教育。此项政策自实施以来，取得显著成效。2007至2014年，教育部直属6所师范大学招收近8万名免费师范生，目前已有4.5万名免费师范毕业生走上中小学任教岗位，其中90.8%到中西部任教。
在中央政策的示范引领下，全国有22个省（区、市）开展地方师范生免费教育试点，每年约有3万名师范生和高校毕业生到农村中小学任教。首届免费师范毕业生群体已经顺利完成教育硕士学习。我们通过追踪式的问卷调查，对2011届、2012届、2013届免费师范毕业生进行了连续三年的问卷施测，参加调查的有效人数共有1060人，均为已攻读教育硕士人员。
师范生性别“阴盛阳衰”
六成免费师范生来自农村
近三年，免费师范毕业生的男女构成比例相对稳定。女性占多数，约为七成。三年来，男生比例略有上升，但涨幅不大。师范生中“阴盛阳衰”的现象已经延续多年，免费师范毕业生也是这样，其中主要原因是教师待遇低、发展空间受限，还有传统观念的影响。
免费师范毕业生家庭成分构成相对稳定，城市生源占四成左右，乡镇和农村生源为六成左右，这表明乡镇、农村为免费师范毕业生的主要来源地。
我国农村中小学教育与城市一样，更多体现的是精英选拔取向，几乎所有的教师和家长都有“跳龙门”情结，用“外面的世界很精彩，考上大学，离开农村”来激励孩子。这种“离乡”教育，无形中给来自农村的师范生制造了一种“回乡即失败”的心理压力。在访谈中，多数免费师范毕业生面临着这样的局面：一方面，“我想上大学，就是为了离开农村到城市去脱贫致富”，另一方面却要面对“我是免费师范毕业生，必须回生源地就业”的现实抉择。
学历、政策、编制成就业拦路虎
就业多集中重点学校，县镇农村下不去
免费师范毕业生能去自己期望的地区从教的比例不到40%，超过60%没能去成自己期待的地区。随着大学毕业生就业形势的日益严峻，师范生的就业之路也变得愈加崎岖：省会学校招聘提高学历门槛，非研究生不招；要与大批优秀的非师范生同台竞争；甚至要与有工作经验的优秀教师竞争。
免费师范毕业生中未能去成期待地区的原因中，就业单位限制（主要是学历限制）占据首要因素。政策限制是免费师范毕业生未能去成期望工作地区的主要原因之一，政策限制中不允许跨省就业是限制毕业生就业的主要因素；没有编制，在这三届免费师范毕业生中也是一个主要的原因，近20%的免费师范毕业生因没有编制而没有去成期待的地区从教；除此之外，生活成本高以及亲友反对，也是免费师范毕业生未能去成期待地区从教的重要原因。
免费师范生政策制定之初，规定免费师范生就业有编制，但在具体执行上，各个省份实施力度不一，落实到具体用人的中小学更是情况复杂。2011届、2012届、2013届免费师范毕业生中，分别有11%、19%和15%的比例无编制。落实编制还涉及岗位的空缺以及各地教育、人事、财政部门的全程参与，需要给予重视。
免费师范毕业生的主要从教层次为高中，有80%左右的免费师范毕业生在毕业后执教高中，约有20%的免费师范毕业生执教初中，执教小学及以下的免费师范毕业生所占比例极少。免费师范生执教的学校层次主要为省级示范学校，最高为62%，其次为地级示范学校，所占比例约为20%。
有一半左右的免费师范毕业生希望从教年限为3年至5年，三成左右的免费师范毕业生希望从教的年限为3年以下，期望从教年限在5年以上的免费师范毕业生只在二成左右。
六成以上师范生未评职称
工资待遇低，工作压力大
免费师范毕业生中，有六成到七成的免费师范毕业生未获得职称，而在获得职称的免费师范毕业生中，所获职称主要为中教二级，占全部的二到三成之间。2011届、2012届、2013届师范毕业生中，工作一年后获得中教二级的比例分别为29%、27%、22.2%，呈下降趋势。
70%的免费师范毕业生任教1个至4个班级，约一成到二成的免费师范毕业生任教5个至9个班级，甚至有部分任教10个班级以上。2011届、2012届、2013届师范毕业生任教的学生班额，分别为56、53和77人。他们在就业后，立即面临繁重的教学任务，工作压力巨大，教学创新的空间和余地比较少。
在本科阶段免费师范毕业生认为可以改进的措施中，超50%的毕业生认为教师技能训练和增加实习实践机会需要加强；约48%的毕业生最希望在职攻读教育硕士专业学位的过程中能够在课堂管理策略方面获得提升，并有逐年增长的趋势，有的认为在具体工作中有些力不从心。
免费师范毕业生工资水平整体构成比较稳定，2011届、2012届有超过一成毕业生每月工资不足2000元。三届毕业生中工资收入在2000—3000元的比例分别为52%、45%、45%；工资收入在3000—4000元的比例分别为20%、29.8%、24.5%。只有15%在4000元以上。免费师范毕业生反映的生活困扰主要为经济收入困扰，三年来均超过七成，其次为住房问题，超过五成，其中住房问题的困扰有逐年下降的趋势。
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2013届免费师范生就业政策解读
一、国家政策及其解读
（一）国家政策
1、国务院办公厅转发教育部等部门关于教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）的通知（国办发〔2007〕34号）
2、 教育部、人力资源和社会保障部、中央编办、财政部关于印发《教育部直属师范大学免费师范毕业生就业实施办法》的通知（教师〔2010〕2号）
3、 《师范生免费教育协议书》
（二）核心内容
就业去向：免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学校任教 落实岗位和编制：确保免费师范毕业生到中小学任教有编有岗 跨省任教：确有特殊情况，要求跨省区任教的，需经学校审核、生源所在地省级教育行政部门批准 读研：免费师范毕业生经考核符合要求的，可录取为教育硕士研究生，在职学习，任教考核合格并通过论文答辩的，颁发硕士研究生毕业证书和教育硕士专业学位证书；免费师范生毕业前及在协议规定服务期内，一般不得报考脱产研究生 就业方式：双向选择+安置就业 农村支教：到城镇学校工作的免费师范毕业生，由当地政府教育行政部门结合城镇教师支援农村教育工作，安排到农村学校任教服务二年（注：今年没有提出“先”到农村支教二年，只提出由当地政府教育行政部门结合城镇教师支援农村教育工作，安排到农村学校任教服务二年，也就是说什么时候去农村任教由当地政府教育行政部门决定。） 违约责任：未能履行协议的毕业生，要按规定退还已享受的免费教育费用并缴纳违约金，已在职攻读教育硕士专业学位的，由培养学校取消学籍 协议终止：确有特殊原因不能履行协议的，需报经省级教育行政部门批准 履约管理：省级教育行政部门负责本行政区域内免费师范毕业生的履约管理，建立诚信档案，
公布违约记录，并记入人事档案，负责管理违约退还和违约金
（三）国家政策解读
1、就业去向
一般回生源所在省份中小学校任教，不是有的人理解的“哪里来、哪里去” 更不是 “市来回市，乡来回乡”。
2、 跨省任教：
教育部办公厅关于免费师范毕业生就业相关政策的通知（教师厅[ 2011]1号)
认真执行“免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学任教”的规定。对确有以下特殊情况的免费师范毕业生，经培养院校、生源所在和接收地省级教育行政部门批准，可申请跨省任教。
1．志愿到中西部边远贫困和少数民族地区中小学任教（注：具体地方没有划分，由生源地教育厅和接收地省级教育厅确定）
2．在学期间父母户口迁移至省（区、市）外的
3．已婚需要迁移到配偶所在地中小学任教（这要求大家谈不耍流氓的恋爱规范跨省任教审核程序
1．符合跨省任教条件的免费师范毕业生提出申请，培养院校审核批准后，报生源所在省级教育行政部门。
2．生源所在省级教育行政部门进行审核，对符合跨省任教条件的，生源所在省与接收地省级教育行政部门沟通，确认接收地省级教育行政部门同意。生源所在省级教育行政部门审批同意后，送接收地省级教育行政部门核准。
3．免费师范毕业生跨省任教后，纳入接收省免费师范生管理
3、 关于“城镇学校”的理解：
由于各个省市的情况不一样，“城镇学校”包括的范围也不一样。所谓的“城镇学校”的“城镇”是由每个省确定的，但“城镇”指市、县以上，不包括乡、村镇。2010年10月教育部、人保部等四部委会议要求，免费师范生在双向选择后没有被选中的，由生源所在省教育主管部门安排到县级以上学校任教。
4、 关于中小学的范围：
教师法中明确界定幼儿园包括在中小学里，所以中小学的范围包括幼儿园、小学、初中、高中。高中包括普通高中和职业高中。也就是说，免费师范毕业生通过双向选择可以到普通高中、职业高中、初中、小学、幼儿园就业，甚至可以到托儿所就业。
5、到中职学校和民办学校任教的问题：
国家开展免费师范生项目主要是为各省公办的基础教育学校培养优秀的师资队伍。所以，免费师范毕业生就业要以普通学校、公办学校为主。
原则上，免费师范毕业生到中小学任教必须保证有编有岗，若未与生源省教育部门达成协议，则不允许免费师范毕业生到无编制的学校任教。
6、履约管理：
） 省级教育行政部门负责本行政区域内免费师范毕业生的履约管理，建立诚信档案，公布违约
记录，并记入人事档案，负责管理违约退还和违约金。
二、免费师范毕业生就业工作时间表
1、2012年10月20日前，各高校向生源省教育行政部门报送毕业生信息；【免费师范生就业】
2、 2012年11月20日前，各生源省向高校通报就业岗位信息；
3、 高校组织校园双选活动；
4、 寒假期间，各省级教育行政部门举办本省（区、市）免费师范毕业生专场招聘双选活动；
5、 2013年3月15日，各省与各部属师大交换就业信息；
6、 2013年5月30日前，仍未签约的免费师范毕业生，其档案、户口等迁至生源所在地省级教育行政部门，由省级教育行政部门会同有关部门，统筹安排到师资紧缺的地区任教。（注：今年政策提出的是省级教育行政部门会同有关部门，统筹安排到师资紧缺的地区任教，去年是由市县教育行政部门统筹安排到师资紧缺的地区任教，例如：去年重庆市渝北区生源学生由渝北区教育局安排到渝北区的学校任教，今年就不一定了，同学们一定要提高警惕，主动找工作。）
三、各省市免费师范毕业生就业实施办法
（一）各省市免费师范毕业生就业政策实施的共同点
1、高度重视，安排专人负责免师就业工作；
2、 组织省级双选活动；
3、 5月30日前对未就业毕业生由生源市（县）负责落实任教学校和岗位。
（二）各省市免费师范毕业生就业政策实施的差异
由于各省市对国家政策理解的不一致，在具体执行过程中有很大的不同，具体表现在各省市
免费师范生就业实施办法出台的时间、组织招聘会的时间差距较大，各省市对跨省就业、民办学校任教、支教农村、公招考试、兜底到县等重点环节要求与国家政策或会议精神不同，导致相同专业不同省区的毕业生的就业层次、就业选择和就业时间差异较大。
各省市免费师范毕业生就业政策实施的差异：
民办学校任教：甘肃、宁夏、新疆、西藏、海南、四川、天津、青海、山东、江西、山西、安徽、湖北等省市明确表示不允许学生到民办学校任教；广西、江苏、广东、浙江、贵州、陕西、云南、重庆、湖南、河南允许学生可以到民办学校任教。
公招考试：江西要求毕业生统一参加选岗考试；西藏须学生毕业后方能参加选岗考试；多数
省份均规定免费师范毕业生不必参加公招考试，但是在执行过程中，云南、广西、重庆等省市的部分区县，学生须参加公招考试方能聘用。
免费师范生就业政策21问
1.国家关于免费师范毕业生的就业去向及工作年限是如何规定的？ 免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学校任教10年以上。国家鼓励和支持免费师范毕业生长期从教、终身从教。
2.免费师范毕业生有哪些就业方式？
毕业前免费师范毕业生可以与用人单位之间进行双向选择并签订就业协议；毕业前未签订就业协议书的免费师范毕业生，其档案、户口等迁转至生源所在地省级教育行政部门，由省级教育行政部门会同有关部门统筹安排，到师资紧缺地区的中小学校任教。【免费师范生就业】
3.各地如何保障免费师范毕业生的岗位和编制？
各地应先用空缺编制、自然减员编制指标或采取先进后出的办法安排免费师范毕业生，必要时接收地省级人民政府可设立专项周转编制，确保免费师范毕业生到中小学任教有编有岗。
4.“中小学教师”的范围是如何界定？
《中华人民共和国教师法》第四十条规定中小学教师，是指幼儿园、特殊教育机构、普通中小学、成人初等中等教育机构、职业中学以及其他教育机构的教师。其他教育机构，是指少年宫以及地方教研室、电化教育机构等。
5.免费师范毕业生跨省任教需要满足哪些条件？
对确有以下特殊情况的免费师范毕业生，经培养院校、生源所在和接收地省级教育行政部门批准，可申请跨省任教。
① 志愿到中西部边远贫困和少数民族地区中小学任教的；② 在学期间父母户口迁移至省（区、市）外的；
③ 已婚需要迁移到配偶所在地中小学任教。
6.跨省任教的程序
免费师范毕业生跨省任教审批按照如下程序执行：
① 符合跨省任教条件的免费师范毕业生提出申请，培养院校审核批准后，报生源所在省级教育行政部门。
② 生源所在省级教育行政部门进行审核，对符合跨省任教条件的，生源所在省与接收地省级教育行政部门沟通，确认接收地省级教育行政部门同意。生源所在省级教育行政部
门审批同意后，送接收地省级教育行政部门核准。 ③ 免费师范毕业生跨省任教后，纳入接收省免费师范生管理。
7.“城镇学校”是如何界定的？
2010年10月教育部等四部委召开的免费师范毕业生就业工作会议上，明确指出“城镇学校”是指县及县以上行政地区的学校，不包括乡镇。
8.国家对免费师范毕业生到农村任教有哪些规定？
《国务院办公厅转发教育部等部门关于教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）的通知》（国办发〔2007〕34号）规定到城镇学校工作的免费师范毕业生，应先到农村义务教育学校任教服务二年。2010年10月21日召开的教育部免费师范毕业生就业工作会议上将“到城镇学校工作的免费师范毕业生，应先到农村义务教育学校任教服务二年”改为“到城镇学校工作的，由当地教育行政部门结合城镇教师支援农村教育工作，安排到农村学校任教服务二年”。
保证免费师范生在农村学校任教服务期间仍然享受派出学校原工资福利待遇，并会同政府有关部门和中小学为免费师范毕业生到农村任教服务提供必要的工作生活条件和周转住房。【免费师范生就业】
9.免费师范毕业生是否可以到民办学校任教？
根据《师范生免费教育协议书》约定，各省级教育行政部门有义务保证免费师范毕业生到中小学任教有编有岗，由于民办学校的教师没有编制，因此免费师范毕业生若未经省级教育行政部门同意，原则上不能到民办学校任教。
免费师范生到民办学校任教可能出现以下三方面问题：一是学校对免费师范毕业生不满意，提出违约，造成免费师范毕业生失业；二是学生违约，并将档案从人才中心提走，从而脱离中小学教师行业；三是学生后悔签约民办学校，要求省级教育行政部门分配工作。
10.免费师范生可以攻读哪种类型的硕士研究生？
符合条件的免费师范毕业生可免试在职攻读教育硕士专业学位和与教学相关的学术性硕士学位。免费师范生毕业前及在规定服务期内，一般不得报考脱产研究生。
11.免费师范毕业生报考硕士研究生需满足哪些条件？
免费师范毕业生工作满一学期后，个人提出攻读硕士学位申请，经任教学校考核合格并批准，培养高校根据任教学校考核结果和本科学习成绩，通过综合考核后录取。符合条件的免费师范毕业生在职培训纳入中小学教师国家级培训计划。
12.免费师范毕业生攻读硕士研究生的培养方式如何？学习年限为多长？ 免费师范毕业生攻读教育硕士专业学位采取在职学习方式，学习年限一般为2-3年，实行学分制。课程学习主要通过远程教育和寒暑假集中面授方式进行。
13.免费师范生申请终止《师范生免费教育协议》，需满足什么条件？
免费师范生在校学习期间或者协议规定服务期内，经学校或教育行政部门认可的教师资格认定体格检查指定医院确认，因身体原因不能完成学业或不宜从事教师职业，可申请终止协议。
14.学校在哪种条件下可以提出解除《师范生免费教育协议》？
免费师范生在学校期间因触犯刑律或违反校纪被开除学籍以及自动放弃学籍的，学校有权解除协议。
15.哪个部门牵头负责免费师范毕业生履约管理？免费师范生的违约责任有哪些？
省级教育行政部门负责免费师范毕业生的履约管理，建立诚信档案。对于违约者，要求其退还已享受的免费教育费用并交纳违约金，同时公布其不诚信记录。
16.免费师范生享受的“两免一补”费用是多少？
免费师范生在四年修读年限内，免缴学费、住宿费，并领取生活费补助。
按照国家财政部核定的标准，免费师范生每年享受的学费和住宿费合计为8000元，2007年9月至2011年7月，免费师范生每学年享受的生活费为4000元，2011年9月起，每学年享受的生活费为6000元。
17.免费师范毕业生的违约情形及其相应的处理办法是什么？
免费师范毕业生有下列情况之一的，省级教育行政部门有权追究其相应的违约责任： ① 毕业后未按本协议从事中小学教育工作的，应在违约处理决定公布后1个月内，一次性向丙方退还所享受的免费教育费用，并缴纳该费用50％的违约金；超过时限须按每天1‰的比例支付滞纳金。
② 毕业后从事中小学教育工作未满十年且未经丙方同意的，在离开教育岗位之日，按不足服务年限（包括离开当年）每年10％的比例一次性向丙方退还所享受的免费教育费用，并缴纳该费用50％的违约金；超过时限须按每天1‰的比例支付滞纳金。
18. 各省什么时间开始受理免费师范毕业生违约？
按照《教育部办公厅关于免费师范毕业生就业相关政策的通知》（教师厅（2011）1号）规定，各省应在免费师范生毕业离校后受理违约事宜。
19.免费师范生是否可以延长修读年限？延长修读年限费用由谁承担？
师范专业实行学年制管理，标准学制为四年，按四年制制定培养方案。在四
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