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从重庆交巡警平台看美国巡警制度
【摘要】重庆在全国率先推广了交巡警平台，并且伴随了一系列的警务改革，使更多的民警走进社区，走上马路，这不是我们重庆的首创，这是对先进经验的借鉴与融合，因此我们应该不断地借鉴先进国家的先进理念和模式，从而使我国的警察制度越来越完善。
组建一支履行城市管理综合执法职能的巡警队伍，是现代化建设和社会发展到一定阶段的产物。社会各界对建立城市警察巡逻体制的认识是在逐步加深的。1991年11月，中国第十八次公安工作会议提出在大中城市建立和完善警察巡逻体制，把相当的警力摆到街面上，以切实提高动态环境下对城市治安控制的能力。1993年6月全国城市人民警察巡逻工作会议提出在全国地级以上城市逐步建立城市警察巡逻体制，并要求各地公安机关抓紧完成这项工作。1994年公安部颁布了《城市人民警察巡逻规定》。目前全国已有四十多个地级以上城市初步建立起警察巡逻制度，即有一支专职巡警队伍，巡逻工作成为一种固定的警务方式长期坚持下去。中国八十多个城市也已经开展了警察巡逻工作。以上海为例，1992年6月，上海市人大常委会通过了《关于在本市部分地区试行人民警察综合执法的决定》。同年10月，上海市政府颁布了《上海市人民警察巡察暂行规定》。1993年7月，市人大常委会又审议通过了《上海市人民警察巡察条例》。上海市于1994年正式建立了巡警总队，初步形成了一个覆盖市区、综合执法的专职警察巡逻网络。1993年至1994年，巡警在综合执法
中，共发现并受理巡察案件几百万件，涉及治安管理、交通肇事、市容监督、工商管理等类别;教育处罚几百万人次，抓获各类违法犯罪分子数万名，共接受并处理“110”报警服务台提供的警务案件几千多起。巡警还为群众办好事几十多万件，密切了警民关系，受到了社会各界的欢迎和赞扬。
这是一些兄弟城市以前的成绩，而我们重庆的交巡警平台也正是新时期、新世纪的革新，我们走在了这个世纪的前面，但是我们不能沾沾自喜，我们应该正视我们与先进国家之间的差距，不断地学习、创新、发展，只有这样我们才能让人民安居乐业。
一、 警察巡逻工作的基本概况
﹙一﹚ 美国警察巡逻工作的基本概况
作为地方或州警察机构组成部分的“巡警”，其作用是保护并促进公共安全，特别是维护“街上”公共安全。作为制裁侵犯公共利益的犯罪的执法机构，他们所针对的犯罪类型包括“街头犯罪”、“白领犯罪”、“有组织犯罪”。“街头犯罪”侵害的是人身和财产，以及实施了违反有关交通、公共安全、紧急状态等法规的行为。这些通常属于巡警所必须处理的犯罪类型，现在，“巡警”将不直接涉足执法活动。白领犯罪或有组织犯罪(现行逮捕除外)都由其他警官或不同的警察机构，甚至可能由不同的执法机构来处理。执法官员们通常只在其各自的管辖范围内执行法律。
地方警察部门执行地方法律，他们一般要配合并协助其他执法机构。地方警察的能力在不同城市以及市镇之间表现出很大差异。州警察部门执行州法律，其“巡警”通常在巡逻车里履行职责。尽管各州警察根据其管辖权限履行其维护公共安全的职责，但他们的职责不如地方警察那样综合。通常，州总检察长是本州执法机构的首脑。联邦执法机关是根据美国总检察长的授权而履行其职责的。美国联邦也有其特定的执法机构，其中包括联邦调查局、保密局、反毒品局、税务署以及移民归化局(I.N.S)。这些机构不设“巡警”，但有时执法官员可以履行“巡警”的职责，例如移民归化局的官员即负责巡逻，并守卫国家的领土边界。联邦执法机构的警官很少，但对犯罪的威慑力是很大的，例如，纽约市警官的人数比联邦警察机构全部人数的一半还要多。
总之，美国的执法机关分为地方、州和联邦三级。州和地方警务部门的注意力主要集中于“街头犯罪”，同时，与“白领犯罪”和“有组织犯罪”作斗争的任务则主要由联邦政府承担。
﹙二﹚ 中国警察巡逻工作的基本概况
组建巡警队伍之初，曾有许多人认为巡警制度就是在现有的各个警种之外再加上一个巡警，将巡警视为脱离各个警种全局工作的一个独立体系。随着巡警综合执法实际效果的显示，人们对警察巡逻制度的实质也加深了认识。它实际上已成为在改革开放的形势下，全部城
市公安工作动作的新机制和新方法，是带动全国公安机关警力配置、勤务制度等项改革的先导和中枢。
重庆交巡警平台的应用进一步说明了我国对巡逻工作方面的重视，也说明我国正逐步的摆脱从前的落后模式，渐渐地追赶先进国家的工作模式，重庆交巡警平台虽成立不久，但其所发挥的作用已经日渐突出，交巡警平台是一个集综合执法于一身的先进模式，是我们不断学习和借鉴的结果。
二、巡警制度的本质特征及其法律依据
﹙一﹚中国的基本情况
组建巡警队伍之初，曾有许多人认为巡警制度就是在现有的各个警种之外再加上一个巡警，将巡警视为脱离各个警种全局工作的一个独立体系。随着巡警综合执法实际效果的显示，人们对警察巡逻制度的实质也加深了认识。它实际上已成为在改革开放的形势下，全部城市公安工作动作的新机制和新方法，是带动全国公安机关警力配置、勤务制度等项改革的先导和中枢。
1.确立中国巡警制度的理论和实践依据
人民警察巡逻制度，是上海率先推出的。从一开始，就引起了社会各方面的广泛关注。从理论上讲，它的出现解决了两大不适应的矛盾。首先，我国目前在城市建设和社会迅速发展的同时，城市管理工作明显滞后的矛盾越来越突出，特别是与发达国家和地区相比还有较
大的差距。这几年，各地增加了许多城市管理的执法部门，街面上出现了“大盖帽”。由于行政管理部门各管一摊，分工过细，政出多门，执法力量分散，执法权威不强，管理效能不高，致使一些影响城市正常秩序和市容环境的“老大难”问题长期得不到很好的解决。实践证明，不断增加“大盖帽”，并不能达到加强城市管理的目的。城市管理的整体性、系统性，决定了城市管理具有综合性的特点。现代化的城市管理迫切需要一支有权威的实施综合执法的城市管理队伍。而由于警察具有执法权威较高、执法覆盖面广等优势，恰恰能够充分担当起这一角色。公安机关充分发挥自身的优势，把那些直接影响社会秩序、社会环境的问题管起来，将有助于提高城市的管理水平，有助于公安机关在国家现代化进程中发挥更大的作用。
其次，传统的公安管理体制与动态化的社会治安环境明显不相适应。公安机关对市场经济条件下的社会治安控制力亟待加强。变“坐堂办公”为“流动值勤”无疑是十分必要的。而实行警察巡逻制度，对公安机关自身的改革和发展也至关重要。长期以来，警力不足是城市公安机关面临的一个实际问题，但同时，公安机关内部各部门、各警种分工过细也加剧了警力不足的矛盾。为解决这一长期困扰公安工作发展的难题，有关部门很早就提出了一警多能、一警多用的设想。现在，警察巡逻体制的确立为这一设想成为现实提供了一个比较合理的机制和形式。这是确立人民警察巡逻制度的理论依据。
2.确立中国巡警制度的立法依据
践行核心价值观 做合格劳教工作人民警察
想要做一个优秀的劳教工作人民警察，首先要了解我们工作的性质。众所周知，劳教系统是司法系统的重要组成部分，作为一个司法机关区别于监狱的地方是我们是国家的行政机关，除了收治一些社会上轻微违法犯罪人员，并对其实行的一种强制性教育改造的行政措施以外，当前更多承担起了社会上强制隔离戒毒的艰巨任务，作为具有特殊性质和地位的职能部门，作为在这一部门工作的一分子，我们要时刻牢记自己的神圣使命，践行“忠诚，为民，公正，廉洁，奉献”的核心价值观，坚持“党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”，争做让党和人民满意的忠诚卫士。
所谓忠诚，即劳教工作人民警察要永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。这是对人民警察的根本政治要求，也是灵魂之所在。忠于党，视党的事业高于一切；忠于祖国，筑就安全稳定的社会基石，保证中国经济社会的快速发展与长治久安；忠于人民，全心全意服务人民，为人民利益无私奉献；忠于法律，与各种违法犯罪做斗争。为此，我们要坚持不懈地用党的创新理论特别是科学发展观武装头脑，始终保持理论上的清醒和政治上的坚定，经受住各种复杂斗争环境的考验，当前国内外政治形势复杂，国内外敌对势力从没放弃企图颠覆我国政权的行动，在十八大即将召开之即，我们更加要保护好场所的安全稳定，为十八大的顺利召开贡献力量。
所谓为民，即人民警察要时刻牢记并实践全心全意为人民服务的宗旨，坚持立警为公、执法为民。人民是历史的创造者与推动者，自我
党建立之初，便与广大人民群众产生了密不可分的血肉联系，是我党的立身之基。人民警察自诞生之日起，同样与人民密不可分，热爱人民成为人民警察最高的行为准则。作为人民的坚强后盾，我们要认真履行全心全意为人民服务的根本宗旨，视人民利益高于一切，与人民群众心连心、同呼吸、共命运，为人民无私奉献。做到想人民所想，急人民所急，从日常的小事做起，赢得人民群众的认可与支持，共同创建文明和谐融洽的警民关系。在我们的日常管理中，也必须处理好民警与劳教和强制隔离戒毒人员之间的关系，把“教育人，感化人，挽救人”放在首位。
所谓公正，指的是人民警察要依法履行职责，秉公执法办事，维护公平正义。对于党和国家赋予我们的神圣权利与职责，我们要时刻铭记于心，在提高自身法律道德素养的同时，严格依法办事，秉公执法作为一个司法工作者，不但要做到程序公正，还要做到实体公正，不受外界干扰努力提升执法水平，在被管理对象面前心中树立起公正严明的个人形象，
所谓廉洁，即人民警察要时刻注意拒腐防变，在工作和生活中做到廉洁、清明。在光怪陆离、物欲横流的现代社会中，人民警察将面对较以往更多且更复杂的诱惑与挑战。我们要正守本心，不被金钱、权利、美色等所惑，不被自己的贪欲所吞噬，清白做人，干净做事，“不以恶小而为之”，真诚履行自己的各项职责，加强自我教育和自我警示，平常的生活中注意自身形象，洁身自好，不涉及经营性娱乐场所，不攀，树立起艰苦朴素，勤俭节约的生活习惯。
“忠诚，为民，公正，廉洁”的核心价值观是当代人民警察价值追求的集中体现，自从穿上这身警服，我们便要爱岗敬业，不仅仅是把当警察作为一分糊口的工作，而是作为一种终身的事业，努力在平凡的岗位上创造出不平凡的工作业绩；我们要有不怕牺牲，敢于战斗的精神，在有效履行党和人民赋予的职责使命中展现人民警察的价值。
十里坪劳教所五大队 孙琦
2012年4月22日
一、问答题兼案例题：
1、宪法的基本内容是什么?
2、利用职权干预经济纠纷或者为他人追债讨债的，给予什么处分？
3、在工作中对群众蛮横，行为粗暴、故意刁难或者吃、卡、拿、要，造成不良影响的，给予什么处分？
4、人民警察行为规范的原则是什么?
5、从外公安机关调入公安机关任副处级以上职务的人员，初任训练时间不少于多少？
6、出具虚假审查或者证明材料、结论的，情节严重的，给予什么处分？
7、公安机关人民警察纪律条令规定的处分的种类有 6 种，分别是什么？
8、严禁任何单位或个人擅自将警用装备进行什么？
9、公安民警外在形象应当是什么？
10、发生什么情况时，必须及时向上一级公安机关报告，不得以任何理由隐瞒或者拖延不报？
11、在公安机关，同级之间应当在上级领导下，如何处理关系？
12、派出所副所长对县公安局纪委监察室的处分决定不服，他能否向上一级任免机关申诉？
13、人民警察内务建设的基本要求是什么？
14、根据《人民警察法》的规定，人民警察享受国家规定的工资福利待遇包括什么？
15、根据《人民警察法》的规定，散布有损国家声誉的言论的，怎样处罚？
16、民主评议党员的基本原则是什么?【警察建立之初人民警察】
17、根据《人民警察法》规定，人民警察的工作纪律包括有哪些？
18、公安机关人民警察应当树立四个形象是什么？
1、《人民警察法》规定的人民警察的任务是什么？
2、人民警察的活动准则是什么？
3、有权决定战争和和平问题的国家机关是哪个？
4、我国国家主席、副主席的任职条件是什么?
5、人民代表大会制度的核心内容和实质是什么？
6、根据《人民警察法》规定，对被盘问人的留置（继续盘问）时间自带至公安机关之时起不超过多长时间？
7、哪两类人员不得担任人民警察？
8、根据《人民警察法》规定，公安机关因侦查犯罪的需要，在使用了公民个人的交通或通信工具后，应当怎么处理？
9、决定全国或个别省、自治区、直辖市进入紧急状态的职权由谁行使？
10、把“国家尊重并保障人权”写入宪法的是哪个修正案？
11、《宪法》规定，人民法院、人民检察院和公安机关，在何种情况下应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效的执行法律？
12、《宪法》规定，在什么情况下公安机关、检察机关可以依法对公民的通信进行检查？
13、根据《人民警察法》规定，对受奖励的人民警察，按照国家规定，可以提前晋升警衔，并给予一定的什么奖励？
14、根据《人民警察法》规定，人民警察认为上级的决定和命令有错误，提出的意见不被采纳时，应当怎么处理?
15、根据《人民警察法》规定，人民警察执行决定和命令的后果由谁负责？
16、根据《人民警察法》规定，公安机关因什么需要，经过严格批准手续，可以采取技术侦察措施？
17、根据《人民警察法》规定，人民警察对超越法律、法规规定的人民警察职责范围的指令， 应该怎么处理？
18、根据《人民警察法》规定，非法持有、使用人民警察警用标志、制式服装、警械、证件的， 由公安机关怎么处理？
19、中国共产党作为一个久经考验的马克思主义政党，最大的政治优势是什么？
20、《纪律条令》规定，对受到处分的公安机关人民警察，应当如何确定警衔？
21、有权决定特赦的国家机关是哪个？
22、根据《人民警察法》规定，人民警察从事营利性经营活动，应当予以什么处罚？
23、公安机关的性质是什么？
24、对人民警察执法活动是否合法与恰当进行的监督是什么监督？
25、违反规定为在押人员办理保外就医、监外执行的，情节严重的，给予何种处分？
26、私放他人出入境的，给予什么处分？
27、警宣誓场地应当悬挂什么？
28、违规使用警械，情节较重的，给予什么处分？
29、人民警察依法被判处刑罚的，应当给予何种处分？
30、社会主义法制的基本要求是什么?
31、晋见或遇见上级党政领导，公安机关领导时，着警服的公安民警应当怎么做?
32、民警吸食、注射毒品的给予什么处分？
33、宪法规定特别行政区享有的哪些权力？
34、人民政治协商会议的主要职能是什么？
《人民警察法》第9条规定：《人民警察法》第41条规定、
《纪律条令》第22条第1款，《纪律条令》第24条第2款，
《人民警察法》第20条、 《人民警察法》第22条第6/8/9/10款、人民警察法》第33条规定：《人民警察法》第31条规定
《人民警察法》第28条规定， 《纪律条令》第16条1款：
《宪法》第39条之规定，《内务条令》第33条规定
《人民警察法》第13条、《纪律条令》第13条中第7款
《纪律条令》第12条第1款、《人民警察法》第14条
35、派出所副所长对县公安局纪委监察室的处分决定不服，他能否向上一级任免机关申诉？
36、工作期间饮酒或者在公共场所酗酒滋事的，给予何种处分？
37、公安民警受雇于任何组织或个人，情节严重的，给予什么处分？
38、各级公安机关必须建立严格的什么制度，确保公安信息畅通？
39、公安民警在执行任务时，应当时刻保持警惕，严格遵守什么？
40、我国民族自治地方的自治机关有哪些？
41、新录用的公安民警，应当在初任培训合格后，上岗前必须进行什么？ 42、根据我国《宪法》和法律，哪些机关实行集体负责制？
43、公安民警接到执行紧急任务的命令后，应当如何行动？
44、根据我国《宪法》和法律规定，我国存在哪几种不同的行政单位？
45、公安民警因公与非公安民警接触时，首先应当怎么做?
46、民警执行审讯、看管、押解等任务时，应该遵守有关安全规定，防止发生什么事件？
47、公安民警必须遵守国家保密法律、法规，并严守什么？
48、各级公安机关印章应当指定专人保管。印章丢失的，必须怎么办？
49、《内务条令》规定各派出所、警队等基层实战单位的会议制度的要求是什么？
50、公安民警训练合格方可进行什么？
51、妥善保管警用装备，应当做什么？
52、县级以上公安机关在什么部门应当设置值班，建立值班备勤制度？
53、公安机关内务建设应坚持什么原则？
54、《公安机关人民警察纪律条令》由哪些机关负责解释？
55、公安部迄今为止颁布的“四大条令”分别是什么？
56、人民警察执法过程中滥用职权或违法违纪的，应依法承担哪些责任？
57、拒绝执行上级依法作出的决定、命令或者在执行任务时不服从指挥的，给予什么处分？
58、根据我国《国籍法》的规定，外国人或无国籍人申请加入中国国籍必须具备的条件有哪些？
59、遇有哪些紧急情况，县级以上公安机关应当按照紧急行动方案，组织有关人员立即赶赴现场，并及时报告上级公安机关？
60、违反规定进行人民警察录用、考核、任免、奖励、调任、任免、奖励、调任、转任的，给予什么处分？
61、公安机关值班备勤制度有哪些要求？
62、党的思想路线是什么？
63、四项基本原则的内容是什么？
64、投资入股或变相投资入股，或者从事其他营利性经营活动的，给予什么处分？
65、对违法犯罪的省人民代表大会的代表采取刑事强制措施，应当经什么比准程序？ 66、根据我国法律的规定，特别行政区不得行使哪些权利？
67、级人民代表大会常务委员会对本级的哪些机关的工作实施监督，促进依法行政、公正司法？
68、我国宪法规定，公民享有哪些政治自由?
69、权利与义务的根本区别在于什么？
70、我国国家机构由哪五个部分组成？
71、民警发现证件怎么样时应当及时报告公安机关补办？
72、执行命令中如果情况发生重大变化，原命令确实无法继续执行而又来不及或者无法准确报告上级时，应当如何处置？
73、新录用的公安民警，应当在初任培训合格后，上岗前必须进行什么？ 违反规定进行人民警察录用、考核、任免、奖励、调任、转任的，给予什么处分？
74、在执行任务时临危退缩、临阵脱逃的，给予什么处分？
75、根据《纪律条令》规定，有违反“五个严禁”行为之一的，给予什么处分？
76、工作时间饮酒或者在公共场所酗酒滋事的，给予何种处分？。
77、不按规定着装，严重损害人民警察形象的，给予什么处分？
78、对人民警察盘查权力的正确描述是什么？
79、根据《警察法》规定，公安机关的人民警察对严重危害社会秩序或者威胁公共安全的人员，可以采取哪些措施？
80、根据《警察法》规定，公安机关的人民警察有哪些权限？
81、根据《警察法》规定，我国人民警察包括哪些？
82、公安机关采取技术侦查措施所必备的条件有哪些？
83、 人民警察在办理治安案件中回避的条件？
84、问：根据《人民警察法》规定，人民警察应当履行的义务有哪些？
85、根据《人民警察法》规定，对有违法犯罪嫌疑的人员当场盘问、检查后，不能排除其违法犯罪嫌疑的，人民警察可以将其带至公安机关继续盘问的人员是指哪些？
86、我国宪法对保障人身自由权是如何规定的？
87、人民警察的任务是什么？
88、根据《中华人民共和国人民警察法》规定，公安机关的人民警察有哪些权限？
89、我国《宪法》对保护公民私有财产是如何规定的？
90、《人民警察法》的立法依据是什么？
91、人民警察依法执行职务受法律保护的含义？
92、公安部制定《纪律条令》的依据是什么？
93、公安机关接待群众的基本要求是什么？
94、发生重大治安案件、重大刑事案件、重大自然灾害事故、暴乱、骚乱以及追捕逃犯等紧急情况，在建制不明时，由谁负责指挥？
95、 根据《中华人民共和国人民警察法》规定，人民警察的警用标志，制式服装和警械，由什么机构监制？
96、《内务条令》规定公安机关会议制度应当坚持什么原则?
97、公安民警必须训练合格后方可进行什么？
98、民警发现证件怎么样时应当及时报告公安机关补办？
99、妥善保管警用装备，应当做什么？
100、县级以上公安机关在什么部门应当设置值班，建立值班备勤制度？ 101、《内务条令》规定公安机关会议制度应当坚持什么原则?
102、两名以上公安民警着装徒步巡逻执勤或者外出时，在行为规范上有何要求？
103、公安机关内务建设应坚持什么原则？
104、《内务条令》规定各派出所、警队等基层实战单位的会议制度的要求是什么？
105、执行命令中如果情况发生重大变化，原命令确实无法继续执行而又来不及或者无法准确报告上级时，应当如何处理？
106、拒绝执行上级依法作出的决定、命令，或者在执行任务时不服从指挥的，给予什么处分？
107、党的领导主要是什么领导？
108、行政处分的的规定期间或规定时限？
109、利用职务上的便利操办婚丧庆事，在社会上造成不良影响的，应当给予什么处分？
110、民警投资入股或变相投资入股，或者从事其他营利性经营活动的，给予什
公安系统人民警察初任训练大纲
（适用于录用及调入公安机关任正科级以下职务人员）
依据《公安机关人民警察训练条令》制定本大纲。
【说明】
一、训练对象
经考试录用或者从非公安机关调入公安机关任正科级以下职务的人员。
二、训练目标
人民警察初任训练旨在训练和培养人民警察基本素质和从警能力。通过教育和训练，使参训人员树立忠诚于祖国，忠诚于人民，忠诚于法律，忠诚于中国共产党的坚定信念；深刻理解邓小平理论的基本观点和“三个代表”的重要思想，牢固树立大局意识、公仆意识、法治意识和职业道德观念；全面了解并重点掌握与公安工作密切相关的有关法律及规章制度；学会并掌握基本警务技能与战术要领，养成良好的作风和组织纪律观念，达到初任人民警察资格标准，初步具备从事警察职业的基本素养和能力。
三、训练方式和时间
经考试录用以及从非公安机关调入公安机关任正科级以下职务人员实行集中食宿，封闭训练。训练时间22周，110个训练日。每天训练7学时，总计770学时，其中，理论业务课350学时，队列、体能和警务技能战术训练350学时（均含复习和考核）。开学、结业、个人总结鉴定及有关活动70学时。日常体能训练时间不在正式训练的学时之内。
四、训练方法
初任训练强调基础性、实战性、针对性，突出重点，根据学员特点和基层警务工作要求，妥善处理知识系统性与公安实战需要的关系，突出养成教育和警察职业能力的训练。在训练中，应实行精讲多练、练讲结合，启发式与互动研讨，现场情景模拟训练，案例评析与论辩式，反复练习、及时讲评等训练方法。
五、训练考核
坚持“训考分离”原则，实行公安部和省级公安机关两级统考制度。国家公务员基础知识和法律法规部分的考试由公安部统一命题。公安业务的考试，体能和警务技能战术的考核由省级公安机关统一命题（考试考核的具体科目见附件1）。考务工作由省级公安机关政工部门统一组织实施。
考试科目均采用闭卷笔试形式，实行百分制，60分及格。体能和警务技能战术考核，实行“优良、及格、不及格”等级制。
考核全部合格者，颁发《国家公务员培训证书》和《公安系统人民警察初任训练合格证书》，具有人民警察资格，授予警衔。考核中有两项（含）以下科目不及格的，准予补考；有三项（含）以上科目不及格的，确定为初任训练不合格。不合格者必须在规定的时间内进行补训。经过补考或补训仍有两项科目不及格的，不予结业，不得授予警衔,不允许上岗。
六、训练教材
《国家公务员初任培训读本》（人事部公务员管理司编）
《公安系统人民警察初任训练法律法规教程》（公安部政治部编）
《公安系统人民警察初任训练公安业务教程》（公安部政治部编）
《公安系统人民警察实战基础训练教程》（公安部政治部编）
七、训练评估
评估的目的是检查初任训练的实际效果，督导训练工作规范有序进行。
评估工作要严格按照《公安机关人民警察训练评价标准》（见附件2）和《公安机关人民警察训练评估工作实施方案》（见附件3）执行。未达到评价标准和要求的公安院校和训练学
校（基地），要限期整改。整改期间不得承担训练任务。
八、大纲的使用
本大纲具有指令性和指导性双重功能。训练大纲规定为“选择开设”的科目可以调整，此外为必须开设的训练科目。
本大纲规定的训练科目具体学时分配上可以由省级公安机关教育训练主管部门进行适当调整，但警务技能战术训练的学时不得低于规定要求。体能训练时间原则上不包括在规定的学时之内。
各省、直辖市、自治区公安厅、局可根据本训练大纲的规定，结合本地区实际，制定具体的训练计划和实施方案。省级以下公安机关和各级训练学校必须严格执行省级公安机关下达的训练计划和实施方案，如有调整，须报请省级公安机关教育训练主管部门批准。
九、大纲的解释与执行
本大纲由公安部人事训练局负责解释，自公布之日起执行。
【本文】
一、国家公务员基础知识（56学时）
（一）邓小平理论和“三个代表”重要思想
（二）我国政治体制与政府机构运作
（三）公共经济与公共政策
（四）电子政务
（五）中国加入世界贸易组织
（六）国家公务员制度与公务员纪律及行为规范
（七）机关公文写作与处理
（八）保密与国家安全
二、党的公安工作与人民警察职业道德（21学时）
（一）党的公安工作
⒈公安工作的历史简介
⒉公安机关的性质、职能、任务和宗旨
⒊公安工作的根本原则和根本路线
⒋公安工作的基本方针和基本政策
⒌公安队伍建设和管理
（二）人民警察基本素质与职业道德
⒈基本素质
⒉职业道德
⒊职业纪律
三、法律基础知识（140学时）
（一）法学原理
⒈法律的本质
⒉社会主义法制的基本要求
（二）宪法
⒈宪法是国家的根本大法
⒉我国宪法的基本精神和主要内容
⒊宪法的实施保障
（三）人民警察法
⒈人民警察的任务和职权
⒉人民警察的义务和纪律
⒊人民警察的组织管理和警务保障
⒋人民警察的执法监督和法律责任
（四）刑事法
⒈刑法
⑴刑法的任务和基本原则
⑵犯罪及其构成要件
⑶犯罪形态
⑷正当行为
⑸刑罚的目的和种类
⒉刑事诉讼法
⑴刑事诉讼法的任务和基本原则
⑵刑事诉讼法的基本制度
⑶立案、侦查与起诉
⑷审判与执行程序
（五）行政法
⒈行政行为
⑴行政行为的特征、内容与合法要件
⑵抽象行政行为与具体行政行为
⑶行政违法与行政责任
⒉行政处罚
⑴行政处罚的特征
⑵行政处罚的种类
⑶行政处罚的程序
⒊行政复议
⑴行政复议的原则
⑵行政复议的范围
⑶行政复议的程序
⒋行政诉讼
⑴行政诉讼的基本原则
⑵行政诉讼的受案范围
⑶行政诉讼的参加人
⑷行政诉讼的程序
⒌国家赔偿
⑴国家赔偿责任的构成要件
⑵行政赔偿的范围和程序
⑶刑事赔偿的范围和程序
⑷赔偿方式
⑸国家追偿
（六）民事法
⒈民法
⑴民法的任务和基本原则
⑵民事法律关系
⑶民事主体
⑷物权与所有权
⑸债与合同
⑹知识产权
⑺财产继承权
⑻人身权
⑼民事责任
⒉民事诉讼法
⑴民事诉讼法的任务和基本原则
⑵民事诉讼法的基本制度
⑶主管和管辖
⑷当事人与共同诉讼人
⑸诉讼代表人、诉讼中的第三人与诉讼代理人
⑹法院调解
⑺对妨害民事诉讼的强制措施
⑻涉外民事诉讼程序的一般原则
四、公安业务（133学时）
（一）公安业务基础
1.公文写作
2.科技知识、手段在公安工作中的运用
3.计算机基础
4.警务英语（选择开设）
（二）治安管理
1.治安管理工作概述
2.治安案件查处
3.治安秩序管理
4.社区警务
5.户口管理
6.治安巡逻
7.交通管理（选择开设）
8.安全防范技术（选择开设）
（三）刑事侦查工作概述
⒈刑事侦查工作的任务和原则
⒉刑事犯罪现场的保护
⒊刑事案件办案的一般程序
⒋国保工作的形势与任务 （选择开设）
⒌经济犯罪问题（选择开设）
⒍禁毒斗争（选择开设）
⒎反恐怖斗争（选择开设）
四、队列与体能训练（84学时）
（一）队列训练
⒈单警队列动作
⑴立正、稍息、跨立、停止间转法
⑵行进、立定、齐步、正步、跑步、踏步
⑶步法变换（齐步、正步、跑步互换）
⑷行进间转法
⑸坐下、蹲下、起立
⑹敬礼礼毕
⑺脱帽、戴帽、夹帽
⒉集体队列动作
⑴集合、离散
⑵整齐、报数
⑶出列、入列
⑷行进、停止
（二）体能训练
1.体能训练常识
⑴基本素质训练法（柔韧、协调、速度、力量、耐力）【警察建立之初人民警察】
⑵伤害事故的预防
2.体能测试
⑴男子：100米跑、10米×4往返跑、1500米跑、引体向上、俯卧撑
⑵女子：100米跑、10米×4往返跑、800米跑、仰卧起坐、俯卧撑
3.专项体能训练
⑴男子：200米障碍跑（护栏、天梯、独木桥、凹凸路面、模拟人群、高墙、低矮空间、模拟门窗等8项）
⑵女子：200米障碍跑（护栏、独木桥、凹凸路面、模拟人群、低矮空间、模拟门窗等6项）
五、警务实战基础知识（21学时）
（一）树立正确的执法观念，提高执法水平
⒈严格公正文明执法是依法治国的根本要求
⒉当前
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