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江苏赛瑞科技有限公司
机
构
改
革
试
行
方
案
拟定人：张熠（草案）
时间：2010年8月8日
目录
第一章 概论 .................................................................................................................................................. 4
第一节 引言 ................................................................................................................................................ 4
1.1、画面1：中国的企业 .............................................................................................................. 4
1.2、画面2：外国公司： .............................................................................................................. 5
第二节 运营架构优化变革的意义 ............................................................................................................ 5
第二章 需求分析 .......................................................................................................................................... 6
第一节 外部形势 .................................................................................................................................. 6
2.1、中外企业的规模和效益差距 ................................................................................................ 7
第二节 内部需求 ........................................................................................................................................ 7
2.2、赛瑞科技的背景...................................................................................................................... 7
2.3、赛瑞科技目前组织机制 ......................................................................................................... 8
2.4、改革的趋势 .............................................................................................................................. 9
第三章 整体架构 .......................................................................................................................................... 9
第一节 环境——战略——组织体系 ........................................................................................................ 9
3.1、环境、战略、组织体系的关系： ........................................................................................ 9
第二节 公司组织结构调整的方向和原则 .............................................................................................. 10
3.2、变革调整的方向.................................................................................................................... 10
3.3、变革调整的原则.................................................................................................................... 10
第三节 公司组织结构调整的目标（目的） ...........................................................................................11
3.4、机制改革体系——事业部制 ...............................................................................................11
第四节 公司组织结构框架图 .................................................................................................................. 12
第四章 规划及职能机构说明 .................................................................................................................... 13
第一节 组织系统规划 .............................................................................................................................. 13
4.1、组织管理原则 ........................................................................................................................ 13
4.2、机构组织改革管理的目标效果 .......................................................................................... 14
第二节 公司机构（职能部门）说明 ...................................................................................................... 14
4.3、江苏赛瑞科技有限公司（总公司） ................................................................................. 14
4.4、营销业务中心 ........................................................................................................................ 16
4.5、技术设计中心 ........................................................................................................................ 17
4.6、项目工程中心 ........................................................................................................................ 17
4.7、企业管理中心 ........................................................................................................................ 18
第三节 岗位结构设置 .............................................................................................................................. 19
4.8、公司岗位体系结构 ............................................................................................................... 19
第四节 适时分权的实现 .......................................................................................................................... 19
4.10、解脱企业家 .......................................................................................................................... 20
4.11、管理权限及其行使方式 .................................................................................................... 21
4.12、责权体系划分矩阵 ............................................................................................................. 21
4.13、确定集团管理权限 ............................................................................................................. 22
4.14、分权规范（示例仅供参考） ............................................................................................ 24
第五章 业绩考核与股份形式 .................................................................................................................... 26
第一节 业绩考核制度 .............................................................................................................................. 26
5.1、业绩考核系统 ........................................................................................................................ 26
第二节 股份分配制度 .............................................................................................................................. 34
5.2、股份结构方式系统 ............................................................................................................... 34
5.3、具体股份组成（拟建——需根据相关法律法规及公司实际股份组成） ................. 35
第六章 实施计划 ........................................................................................................................................ 35
第一节 组织机构改革计划 ................................................................................................................ 35
6.1、成功的变革计划需要高层在各层次的支持和参与 ........................................................ 35
6.2、工作计划实现安排 ............................................................................................................... 36
第七章 未来愿景 ........................................................................................................................................ 37
第一章 概论
第一节 引言
管理就像洗澡．你首先洗干净自己，然后进行思考．但是现在管理者面临的问题就是大多数人都在洗澡。这是法国ＢＳＮ公司首脑安托万·里布的一句经典话语。
1.1、画面1：中国的企业
——下午一点钟，总经理（董事长）还没有吃午饭。 ——他正在接今天的第38个电话。
—一位营销员在请示他，某款的ＰＣ机降价一百块钱可不可以卖？老板作了答复。
——有一个在公司工作了两年的员工要求辞职，原因是他对企业给他的薪酬不满意。
——老总和他谈完话，开始考虑：“这个营销员走后，他手上的十几个客户怎么办？”
——忽然想起，今天晚上约请一个重要客户吃饭，还没有定地方。 ——按铃请秘书进来，去安排今晚吃饭的地方。
——财务经理敲门进来说：税务局明天要来查帐，我们应该怎么应付？
——营销部经理敲门进来，手上拿着一摞用款单。有几个营销员要出差，请老板签字。
——财务总监进来。因为公司的仓库里的库存太大，占用很多资金，请示老板怎么办。【最新机构改革方案】
——老板一直忙到晚上12点，才拖着疲惫的身子回到家里，家人已入梦乡。
1.2、画面2：外国公司：
——ＣＥＯ首席执行官正在前往新加坡的专机上。
——正在看通过网络传来的本公司分布在全球各地下属单位的财务分析报告和库存记录。
——ＣＦＯ财务总监刚刚从摩根银行出来，随身带着收购某企业的120亿美元的贷款协议。ＣＦＯ企业的运营总监正在制定一份把存货期从七天压缩到五天的计划。
——CTO技术总监跟市场总监研究三天前已经研制的一个新项目的整体方案。
——公司的管理学院有一批30多人的学员正在学习“高级管理培训课程”。
——公司11位董事正在听取一个著名咨询公司为他们制定进入中国的投资战略报告。
以上画面现象不能说中国的企业怎么怎么地不行，而国外的企业就是一片蓝天。但至少表现出我们国内的大部分企业存在的管理理念及模式的不足，这是每一个中国企业家值得考虑的地方。
第二节 运营架构优化变革的意义
TOGAF将“企业”定义为有着共同目标集合的组织的聚集。例如，企业可能是政府部门、一个完整的公司、公司部门、单个处/科室，或通过共同拥有权连接在一起的地理上疏远的组织链。
北京机构改革的重头戏“三定”（定职责、定机构、定编制）方案出台，52个部门共增加、取消、下放、转移、加强职责150项；解决和理顺交叉职责28项；首次明确应承担责任417项。 昨日，北京市编办相关负责人表示，“三定”方案将为推行行政问责制提供依据，并将有利于解决权责脱节和缺乏监督等问题。所有“三定”方案近日经市政府正式批准印发。 职能转变150项 保健食品评审职责“转移” 作为“三定”的核心，46个工作部门、6个部门管理机构，职能转变事项150项，并着力取消、下放了政府不该管的事项。例如，原由市药监局负责的药品、医疗器械、保健食品、化妆品技术审评，将“转交”事业单位。 “三定”明确、加强了41个部门的服务职责，并着力强化为中央在京单位服务的职责。 职责理顺28项 两部门明确大学生就业分工 为解决部门间职责交叉、推诿扯皮问题，“三定”共解决了28项此类问题。如劳教系统强制隔离戒毒，原由市公安局、市劳教局共同负责，今后将归口为市劳教局一个部门，“出发点”是“一件事情原则上由一个部门负责”。 对于确实涉及多个部门的事项，“三定”先明确牵头部门，再分清主次责任。以高校毕业生就业为例，就业政策将由市人力社保局牵头，会同市教委等部门拟订；就业指导、服务，离校前归市教委，离校后归市人力社保局。 明确责任417项 百姓安居明确由住建委负责 为防范权责脱节、重权轻责、缺乏监督等问题，更为行政问责制提供依据，“三定”首次明确了52个部门的417项责任。例如，明确百姓安居由市住房城乡建设委负责，须加快形成“低端有保障、中端有支持、高端有市场”的房地产业新格局。 此外，人随事走、编随人转，“三定”方案市政府行政编制的“总盘子”，没有突破。并按照规定、标准，核定了各部门和内设机构的领导职数。各部门内设机构的总数，减少了3个。 亮点解读 国家行政学院教授汪玉凯表示，从全国来看，北京这次机构改革力度不是最大的，但充分考虑了北京的实际情况。总体来看，这是一个稳妥的方案，既考虑了北京未来的发展，也有为中央服务的定位。 亮点1环保等部门职责减负 方案：市环保局取消了管理本市环境管理体系和环境标志认证的职责，并将对环境影响较小的建设项目的环境影响评价行政许可职责，交给区县环保行政主管部门。 市药监局将药品、医疗器械、保健食品、化妆品技术审评工作交给了事业单位承担。 市质量技术监督局、市商务委则取消了直接办理与企业和产品有关的名牌评选活动和评比活动的职能。 解读：这是一个趋势，削减政府的职能，将它交还给市场或者社会。一般来说，市场能做的事情政府就尽量不要去做，取消的这些职能都是市场、社会或者中介组织能做的。 政府管了太多自己管不了、不该管的事，就会导致机构和人员膨胀。不少政府部门要从外面借调人员，原因就是该放出去的没有放出去。要真正减员增效，就要把政府手中的“事”减少，这样才能避免机构和人员膨胀的反复。 亮点2信息公开写入“三定” 方案：此次“三定”，明确由市政府办公厅统筹负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作，将政府信息公开职责作为统一要求明确写入各部门“三定”中。比如，明确市审计局“依法向社会公布审计结果”；明确市统计局“统一核定、管理、公布全市性基本统计资料，定期发布国民经济和社会发展情况的统计信息”等。 解读：这是北京市的强项，北京对信息公开高度重视，目前也走在全国前面，这与北京的城市特点和定位分不开，北京市民整体素质较高，对信息公开的需求也很强烈，将信息公开写入三定方案是符合北京城市特点的。 亮点3基教管理增设一个处 方案：此次“三定”进一步优化了市教委的内设机构，加强了基础教育管理的力量。在调整整合的基础上，市教委负责基础教育管理工作的内设机构由一个处增加为两个处。 解读：北京基础教育择校问题严重，加上教育不均衡的问题突出，北京也集中了很多优质的教育资源，因为在基础教育这一块加强力量是应该的，以解决教育资源分配的
问题，包括基础教育的城乡一体化，实现公共服务的均等化。 亮点4网络视听节目设管理处 方案：明确了市文化局、市广电局和市新闻出版局在动漫和网络游戏管理中的职责分工，市广电局调整设置了网络视听节目管理处，负责网络视听节目的服务和监管工作。同时，明确由公安、通信和文化执法等部门共同参与，查处各类违法传播视听节目的网站，强化了市广电局对本市互联网出版和手机出版进行监管的职责。 解读：北京的信息化水平高，网络发达，利用网络的人数众多，上网人数和各项指标在全国应该都是最高的，所以，网络和新媒体的监管也是重点。从国家层面看，因网络和手机等新媒体都是多个部门交叉管理，所以大体的格局是技术支撑这一块由工信部门来做，而内容监管则由宣传和广电部门来做，这种方式不一定是最好的方式，但目前基本都是按这个思路操作。
总工会机关机构改革方案
总工会机关机构改革方案确定如下：
一、主要工作任务市总工会是全市各级工会的领导机关，由中共湘潭市委领导。依据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》规定，市总工会机关的主要任务是：
（一）根据党的路线、方针、政策和全国总工会、省总工会确定的工会工作指导方针和任务，制订湘潭工运发展规划，开展工运理论研究，指导全市工会工作。
（二）认真履行工会维护、建设、参与、教育等社会职能，代表和维护职工的合法权益，参与国家、社会事务管理，指导全市各企事业单位实行民主管理和民主监督；协调劳动关系，调节社会予盾。
（三）对涉及职工利益的重大问题进行调查研究，向市委、市政府、省总工会、全国总工会反映职工群众的意愿和要求，并提出意见和建议；参与涉及职工切身利益的有关政策、措施和制度的制定；对侵犯职工合法权益的重大事件进行调查并提出处理意见，参与职工重大伤亡事故的调查处理；在维护职工合法权益的同时，维护女职工的特殊利益。
（四）依照法律和章程指导全市各级工会自身建设和改革，不断完善工会的各项组织制度和民主制度，协助党委做好工会干部的管理和培训等工作。（五）动员和组织全市职工积极参加改革和建设，受市人民政府委托做好市劳模的评选、表彰以及管理工作，负责全国劳模、省劳模、全国五一劳动奖章、奖状获得者的推荐、管理工作。
（六）负责工会经费的收缴、使用和管理，以及审查、审计工作；研究制订兴
办和管理工会企事业的有关政策和规划，负责工会企事业发展的指导、协调工作。
（七）开展与境内外城市工会的和交流合作工作，发展同港澳工会组织的友好关系，开展国际工运的研究工作。
（八）承办市委、市人民政府交办的其他事项。
二、内设机构根据上述职责，市总工会机关设11个职能部室：
（一）办公室负责市总工会重要文件、决定督查催办、检查落实和协调工作；负责文秘、文印、保密，承担市总工会上下及内部联系、协调口接待；负责起草全市性工会工作会议的报告和有关文件；负责工运研究，及时向市委、市人民政府、省总工会、全国总工会及有关部门反映工运信息；负责综合统计，编纂《湘潭工运》、《湘潭工人运动史》、《工会志》工作；负责机关行政后勤事务和财产管理、机关保卫、收发、精神文明和计划生育等工作。
（二）组织部贯彻执行有关工会组织建设的方针、政策，制定工会干部管理制度、办法，负责指导工会的组织发展和建设工作；协助地方党组织管理工会领导班子；制订工会干部培训规划，组织和指导工会干部教育工作；指导基层工会开展建设“职工之家”和“双爱双评”活动。
（三）宣传教育部负责全市职工队伍的思想政治和宣传教育工作；参与全市有关职工的思想、教育、文化、体育工作方针、政策的研究和制定；调查研究和反映职工思想状况，提出相应的建议；负责对市工会直属的工人文化宫进行业务指导和全市厂矿俱乐部、文化宫的评比竞赛工作；负责工会工作和工人运动的宣传报道刊发行工作；承担市职工文化协会日常工作。
（四）女工部（加挂湘潭市总工会女职工委员会办公室牌子）指导全市工会女
国务院机构改革方案
解析：实行铁路政企分开，完善综合交通运输体系。
近些年，铁路实现了跨越式发展，保障了国民经
济平稳运行和人...
解析：组建国家食品药品监督管理总局，提高食品
药品安全质量水平。当前，人民群众对食品安全
问题高度关注，对...
解析：组建国家卫生和计划生育委员会，提高出生人口素质和人民健康水平。我国实行计划生育以来，计划生育事业
... 解析：组建国家新闻出版广播电影电视总局，促进新闻出版广播影视业繁荣发展。
解析：方案提出，将现国家海洋局及其中国海监、
公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海
上缉私警察的队伍...
解析：为统筹推进能源发展和改革，加强能源监督管理，《方案》提出，将现国家能源局、电监会的职责整合，重新
...
国务院机构职能转变
一、减少和下放投资审批事项
除涉及国家安全、公共安全等重大项目外，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，最大限度地缩小审批、核准、备案...
二、减少和下放生产经营活动审批事项
依法需要实施的生产经营活动审批，凡直接面向基层、量大面广或由地方实施更方便有效的，一律下放地方。
三、减少资质资格许可和认定
除依照行政许可法要求具备特殊信誉、特殊条件或特殊技能的职业、行业需要设立的资质资格许可外，其他资质资格许可一律予以取消。
四、减少专项转移支付和收费
完善财政转移支付制度，大幅度减少、合并中央对地方专项转移支付项目，增加一般性转移支付规模和比例。
五、减少部门职责交叉和分散
最大限度地整合分散在国务院不同部门相同或相似的职责，理顺部门职责关系。
六、改革工商登记制度
对按照法律、行政法规和国务院决定需要取得前置许可的事项，除涉及国家安全、公民生命财产安全等外，不再实行先主管部门审批、...
七、改革社会组织管理制度
加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。
八、改善和加强宏观管理
强化发展规划制订、经济发展趋势研判、制度机制设计、全局性事项统筹管理、体制改革统筹协调等职能。
九、加强基础性制度建设
推进国务院组织机构、职能配置、运行方式法治化。加强政务诚信制度建设。
十、加强依法行政
加快法治政府建设。完善依法行政的制度，提高制度质量。
河南省政府机构改革方案
人民网河南视窗讯 郑州日报报道：昨日，记者从省委、省政府召开的省政府机构改革动员大会上获悉，省政府机构改革的具体内容正式公布。此次省政府机构改革后，将设置工作部门42个。其中，省政府办公厅和组成部门25个，直属特设机构1个，直属机构16个。根据工作需要，另设置部门管理机构6个。
据了解，为保证政令畅通，此次省政府机构改革中，机构设置上下基本对应，省政府组成部门与国务院机构对口设置，直属机构和部门管理机构因地制宜设置。此次省政府机构改革方案的机构数额，是按照中央规定的上限设置。
根据省委的部署，新组建单位2月底前要领导班子到位、人员划转到位、办公条件到位，正式挂牌运转；3月底前基本完成省政府各部门“三定”工作。
我省还将选择新组建的省人力资源和社会保障厅、省工业和信息化厅、省政府研究室、省政府金融服务办公室等4个单位进行大处室试点。试点单位将整合职责相近的业务处室，合并设置综合处室。
按照统一安排，上半年我省还将完成市级政府机构改革，下半年完成县级政府机构改革。 省政府机构改革主要内容
组建省工业和信息化厅，为省政府组成部门。不再保留省信息产业厅（省政府信息化工作办公室）、省煤炭工业管理局、省中小企业服务局（省乡镇企业管理局）、省政府食品工业办公室。
组建省人力资源和社会保障厅，为省政府组成部门。组建省公务员局和省外国专家局，由省人力资源和社会保障厅管理。不再保留省人事厅、省劳动和社会保障厅。原与省人事厅合署办公的省机构编制委员会办公室单独设置，列省委机构序列。
组建省环境保护厅，为省政府组成部门。不再保留省环境保护局。
组建省住房和城乡建设厅，为省政府组成部门。不再保留省建设厅。
组建省交通运输厅，为省政府组成部门。不再保留省交通厅。
将省人民防空办公室由议事协调机构的常设办事机构调整为省政府直属机构。
省扶贫开发领导小组办公室更名为省扶贫开发办公室，为省政府直属机构。不再保留原与省扶贫开发领导小组办公室实行一个机构两块牌子的省农业综合开发领导小组办公室的牌子，将其职责划入省财政厅。
省直机关事务管理局更名为省委省政府机关事务管理局，由省委、省政府管理，以省政府管理为主。
省安全生产监督管理局与河南煤矿安全监察局分设，为省政府直属机构。
组建省政府研究室，为省政府直属机构。将省政府办公厅研究室整体划入省政府研究室。撤销省政府发展研究中心加挂的省政府研究室牌子。
组建省政府金融服务办公室，为省政府直属机构。将省政府办公厅金融联络办公室整体划入省政府金融服务办公室，将省发展和改革委员会的相关职责划入省政府金融服务办公室。 省食品药品监督管理局由省政府直属机构调整为由省卫生厅管理，不再实行省以下垂直管理体制。
组建省能源规划建设局，由省发展和改革委员会管理。
省政府口岸办公室整体划入省发展和改革委员会。
全面清理规范议事协调机构，对已完成工作任务的议事协调机构坚决予以撤销。议事协调机构原则上不设实体性办事机构，确需设立的，要严格按规定程序，报省机构编制部门审批。（记者李娜实习生王冰冰）
**乡机构改革扩大试点工作实施方案
根据《**县人民政府农村综合改革试点工作的实施指导意见》（互政[2007]15号）及《**县乡镇机构改革扩大试点工作实施方案》（互综改[2007]3号）精神，现就我乡机构改革试点工作制定如下实施方案：
一、总体要求
坚持因地制宜、精简效能、权责一致的原则，转变政府职能，精简机构人员，提高行政效率，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇运行机制。 ．
二、改革的指导思想和原则
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中、六中全会和省委十届八次全体会议及县委十三届二次扩大会议精神，全面落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，紧紧围绕社会主义新农村建设的总体要求，着力实施乡镇机构改革扩大试点工作，为构建和谐 社会创造条件。
坚持原则：坚持加强领导、配套推进的原则；坚持因地制宜、分类实施的原则；坚持积极探索、逐步完善的原则；坚持规范操作、狠抓落实的原则；坚持政事职能分开和精简、效能、分类管理的原则；坚持德才兼备、任人唯贤的原则；坚持能上能下、合理流动的原则。
三、改革的主要目标和任务
（一）改革的主要目标：【最新机构改革方案】
这次改革扩大试点工作按照精简、效能和以人为本的
原则，主要以转变乡镇政府职能、整合站所、改善人员结构为主，尤其要把转变乡镇政府职能作为重点，着重解决“服务不了”、“不能服务”的问题。在事业单位全面建立和推行聘用制度，按编制和职数科学合理设臵岗位，实行全员竞争上岗，优化人员结构，同时明确岗位职责、权利和义务，依法签订聘用合同，完善考核制度，建立符合事业单位性质、工作特点的岗位管理制度和单位自主用人、人员自主择业、政府依法监管、配套措施完善的管理体制，激励职工的积极性、创造性，提高人员素质与工作效率，增强事业单位活力，推进社会效益和经济效益，使乡机关及事业单位人事制度更加适应社会主义市场经济和新农村建设的需要。
(二)乡机关设臵
根据县农村综合改革领导小组文件精神，我乡划分为二类乡。机关行政编制核定为16人。其中领导职数5名，一般工作人员职数11名。
1、领导职数和岗位设臵
（1）、党委书记 1人
（2）、党委副书记2名（含乡长1人）
（3）、人大主席1人
（4）、乡长 1人
（5）、副乡长1人
2、乡机关工作人员岗位设臵
（1）、武装1人
（2）、党委秘书1名
（3）、政府秘书1名
（4）、宣传、组织1名
（5）、团委1名
（6）、妇联1名【最新机构改革方案】
（7）、社会救助保障、老龄、工会1名
（8）、土地管理岗位1名
（9）、民族宗教岗位1名
（10）、普法及社会治安综合治理岗位1名
（11）、新农村建设、设施农业1名
乡机关不核定工勤人员编制，乡政府小汽车司机1名及炊事员1名实行聘用制。
(四)改革事业站所管理体制
根据县农村综合改革领导小组文件精神，全乡共核定事业站所编制22名，其中农村社会经济服务中心编制15人，人口与计划生育服务站编制3名，畜牧兽医服务中心编制4人。乡站所管理体制实行“条块结合，以块为主”的管理模式。除中小学、乡镇医疗机构外，打破部门和行业界限，按照精简机构、完善综合服务功能的要求，乡农科、农机、农经、林业、水保、水管、劳务、统计等8个站合并设臵为“农村社会经济服务中心”，由乡政府管理。乡“人口与计划生育服务站”人员及编制整体划归乡卫生院，专搞人口与计划生育服务工作，以确保人口与计划生育服务工作不受影响。在管理上仍由乡政府管理，业务上受县计生局指导，工作人员工资、服务站经费由乡政府管理。“人口与计划生育服务站”设站长1名，站长、站员的竞聘程序、时间及有关事项与“服务中心”主任、工作人员的竞聘程序、时间及有关事项一致。乡“畜牧兽医服务中心”实行“条条管理”，岗位设臵和人员编制由县畜牧局负责，乡政府积极做好协调与配合工作。
“服务中心”和“服务站”的岗位具体设臵为：
1、农村社会经济服务中心编制15人。
（1）中心主任1人
（2）中心副主任1人
（3）农业技术推广1人
（4）农资经营管理1人
（5）农业机械推广与农机安全监理1人
（6）农作物病虫害防治1人
（7）农村集体资产审计管理及农村合作医疗金收缴和报销1人
（8）荒山荒坡治理及退耕还林（草）管理1人
（9）林业科学技术推广1人
（10）森林防火和病虫害防治1人
（11）林业行政执法管理1人
（12）水利工程管理及人畜饮水工程管理1人
（13）劳务保障服务1人
（14）农村经济统计 1人
（15）文化宣传和其他信息服务1人
2、人口与计划生育服务站编制3名
（1）站长 1人
（2）育龄人群生殖健康技术服务1人
（3）信息服务、统计、药具管理及使用和台帐管理1人
3、畜牧兽医服务中心编制4人，具体岗位设臵由县畜牧局负责。 对“服务中心”的管理，县主管部门负责对有关岗位的业务指导，乡上将逐步完善对“服务中心”的考核办法，充分发挥乡政府和农民对“服务中心”人员业绩评价的主体作用。
合理区分乡“服务中心”所承担的公益性事业和经营性事业。引导公益性的加强服务功能，经费主要由财政
保障；引导经营性的逐步强化自我发展能力，逐步走向市场。积极探索和改进政府对公益事业的投入方式，引导事业单位实行机制转换和制度创新，逐步推行“以钱养事”体制。
（五）“服务中心”和“服务站”竞争上岗及聘用办法 按照《**县乡镇事业单位工作人员竞争上岗实施办法》（互人劳社[2007]30号的有关规定施行。
(六)着力理顺相关关系
乡政府做好对上级部门派出机构的协调和监督，参与对“条条管理”的“服务中心”及人员的考核，努力改变“看得见、管不着”和“管得着、看不见”的现象。
乡“服务中心”的行政管理由乡政府负责，行政执法职能移交县政府相关部门。乡政府及县业务主管部门赋予“服务中心”必要的自主管理权限，使其真正成为提供公益服务的主体；增强“服务中心”的服务功能，完善服务体系，提高为“三农”服务的水平；确立乡“服务中心”的独立法人资格，增强自我管理、自我约束、自我发展、自我决策、独立承担民事责任的能力。
严格执行《村民委员会组织法》，尊重村社自治组织的法律地位和自治权益，转变工作方式方法，帮助提高村级组织的自治能力。
(七)深化乡事业单位人事制度和分配制度改革 乡事业单位人事制度按照“因事设岗、以岗定人、竞争上岗、择优选用”的原则，结合本乡实际，科学设臵岗位，制定岗位说明书，明确岗位职责、任职条件和相关要求；实行全员竞争上岗，允许不同身份、不同职务的在职在编人员按照竞争
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