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2016年廉政建设工作方案
为深入贯彻落实区委、区政府关于2016年开展“作风建设年”活动的安排部署，加强区审批中心党风廉政建设，进一步统一干部思想,凝心聚力,真抓实干,加快发展,现就2016年廉政建设工作，制定如下实施方案。
一、指导思想
按照党的十八大关于加强作风建设，及中央和省、市委关于改进作风的部署要求，紧紧围绕全区“一三四一”任务目标，以讲正气、严纪律、提效能、促发展、强素质、树形象为主题，以创群众满意机关、做干事创业干部、建和谐高效环境为目标，以教育引导、摆查整改、专项治理、评议考核为手段，着力打造一支勤廉高效、作风优良的干部队伍，推行审批审批一事一评，全面提高审批服务质量和效率，为推动经济社会更高水平更高质量发展提供坚强保障。
二、推进措施
一、严明党的纪律，保证区委区政府重大决策部署贯彻落实
加强对政治纪律执行情况的监督检查。严格执行政治纪律，加强政治纪律教育，引导广大党员干部牢固树立热爱、建设、发展的意识，坚决查处、纠正违背和反对党的路线方针政策及破坏和谐稳定、妨碍经济发展、影响形象的言行，坚决维护党的团结统一，营造一心一意谋发展的良好政治环境。
二、严肃工作纪律，打造优质服务品牌
从制度源头抓起，抓好日常管理，是中心管理工作走向制度化、科学花、规范化管理轨道的关键。继续坚持严格落实《窗口与工作人员考核办法》、《窗口办件工作规程》、《工作人员“十不准”等行为规范及评议卡使用办法》、《投诉处理办法》、《计算机管理制度》、《廉政建设制度》、《卫生保洁制度》等20余项规章制度，不断加强对窗口及工作人员的日常监督管理；加强监督检查和评议考核，定期通报工作情况，严格按制度办事；开展办件人对窗口服务质量的评议活动；加强队伍建设，提高工作人员政治及业务素质，努力提高服务水平，认真落实“公开、公正、廉洁、高效”的服务宗旨，狠抓服务质量和效率。
三、深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想防线
认真组织学习党的十八大精神。通过多种形式，组织广大党员干部学习党的十八大报告和党章，学习习近平同志一系列重要讲话精神，以党的十八大精神统一思想认识，促进广大党员干部不断解放思想、更新观念、与时俱进、奋发有为。
深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。加强群众观点、群众立场教育，认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省市区委的实施办法，开展落实厉行勤俭节约、反对铺张浪费行动，提高各级干部为民务实清廉的自觉性。
深入开展作风纪律条规专题教育。认真组织学习《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》，市、区关于优化经济发展软环境的相关纪律规定，促进广大党员干部严守纪律规定“红线”。【2016廉政主题是什么】
四、深化廉洁自律工作，打造勤政廉洁干部队伍
认真贯彻执行中共中央《廉政准则》及其他相关规定，严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事盈利性活动，严禁大操大办婚宴喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与行使审批有关的单位和个人邀请进行高消费、健身活动。
五、加强组织领导，为推进党风廉政建设和反腐败工作提供坚强保障
成立由区审批中心主任任组长的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，领导小组办公室设在审批中心办公室，负责组织领导和督促协调。严格执行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体规划，列入领导班子和领导干部目标管理，与业务工作紧密结合，一起部署落实、一起检查考核。领导班子主要负责人要认真履行第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
2016廉政文化月实施方案
为了进一步加强廉政文化建设，加强公司全体党员干部的理想信念教育和从政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，根据县纪委《关于开展县第二届“廉政文化月”活动的通知》文件要求，结合公司实际，经研究决定，在公司开展“廉政文化月”活动。特制定实施方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以“弘扬苏区干部好作风，争当廉洁从政新模范”为主题，通过开展形式多样的反腐倡廉宣传教育及廉政文化活动，教育引导广大党员干部牢记苏区历史，弘扬苏区精神，传承优良作风，争创一流业绩，为加快推进我县供水事业发展营造风清气正、务实和谐、干事创业的良好氛围，为建设物裕风清、和谐幸福新作出应有贡献。
二、活动组织领导
为确保廉政文化月活动开展的深入扎实，富有成效，经公司研究，决定成立“廉政文化月”活动工作领导小组，具体组成人员如下：
三、活动内容
1、组织党员学习。组织党员干部认真学习党的十八大党章修正案、党员领导干部廉洁从政若干准则；学习习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动会议、全国组织工作会议以及在参观《复兴之路》展览时的重要讲话等一系列重要内容。
2、开展知识测试。对学习的党章、廉政准则、习近平总书记的一系列重要讲话等知识进行测试，组织党员干部统一考试，并将测试开展情况进行公示。
3、召开专题党课。对“廉政文化月”活动进行动员和安排部署，围绕活动主题讲一堂廉政党课。
4、开展从政道德教育活动。公司党支部积极组织党员干部阅览公司征订的《领导干部从政道德启示录》一书，营造廉政文化宣传氛围，促进廉政理念深入人心，确保文化月活动健康有序开展。以组织观看《观看《失德之害—领导干部从政道德警示录》电教片为主，通过对党员干部进行党纪法规和预防职务犯罪教育，开展正反面典型教育，促使党员干部从中汲取教训，筑牢思想道德法纪防线。
四、工作要求
1、提高认识。党员干部要充分认识开展文化月活动的重要性、必要性，以这次活动为契机，增强公司党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变意识。
2、做到两促进。要把廉政文化月活动与公司党风廉政建设工作结合起来，做到开展文化月活动与日常工作两手抓、两不误，相互促进，相互提高，促进党风廉政建设工作深入扎实开展。
3、撰写书面材料。学习活动期间，每位党员干部要做好学习笔记，写好心得体会。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，聚焦中心任务，推进改革创新，严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，充分发挥反腐倡廉宣教作用，力求勤政高效、廉洁务实、为民奉献，为建设“四个交通”、“两大服务体系”提供坚强的政治和纪律保障。
二、活动内容
(一)为民服务，简政放权。各单位结合开展群众路线教育实践活动，通过每月发放廉政或业务相关学习资料，深入学习上级新精神和业务新知识，营造浓厚学习氛围；领导干部要以身作则，积极参与，同时抓好分管部门的学习；干部职工应坚持个人学习，提倡每天学习半小时。借助读书思廉、征文比赛等方式，引导党员领导干部积极撰写文章。积极开展一线大走访等活动，鼓励党员领导干部深入到项目现场、工地、企业、基层单位等一线去调查研究。继续推进行政审批体制改革，全面清理现有交通运输领域项目审批、资质许可、评比达标等事项；保留的行政审批事项，按照“公开、公平、高效、规范”的原则在程序、环节、时限上进一步优化；抓好效能建设8项基本制度的学习贯彻落实，引导机关工作人员自觉遵守首问责任制、岗位责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、同岗替代制、服务承诺制和失职追究制等制度，强化责任观念，做到“马上就办”，“办就办好”。
(二)转变作风，勤俭节约。各单位要以贯彻落实中央八项规定为契机，坚决执行中央系列禁令，及时查处通报违反八项规定的典型案件，开展警示教育，对违反八项规定的行为“零容忍”。要专题研究基层群众反映的突出问题，及时提出工作举措；领导干部到基层现场办公，要轻车简从，不搞陪同请吃、不收受各类钱物礼品；通过长期驻点、挂钩帮扶或深入走访等方式，了解掌握群众所需、所想、所盼，帮助基层解决实际问题。继续改进文风、会风、学风。坚持勤俭节约，严控“三公”经费支出。严格执行公务接待有关规定，禁止上烟和名酒，禁止在公共娱乐场所接待；严格实行公务用车审批制度，严禁公车私用；严格按照因公出国·(境)管理规定，对境外考察实行计划管理，无实质内容、无真实需求的项目，一律不得列入，严格执行出国(境）项目审查制度，重点审查出访事由、内容、必要性，尽量节约经费开支。要重点整治上班时间脱岗、缺岗、串岗、上网玩游戏、炒股票、“门难进、脸难看、事难办”等不良现象。严查行业不正之风。重点检查是否收受影响公正执行公务的礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡；是否有越权执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法等行为，是否利用职权之便吃、拿、卡、要，是否存在公路、水上“三乱”现象等。
(三)监督检查，廉洁自律。充分发挥党支部主体责任和监督责任，坚持用制度管权管事管人，落实“一岗双责”的管理机制、“一考双评”的考核机制、“一述双报”的述廉机制以及“一案双查”的问责机制。通过开展制度廉洁性评估、设立廉政风险防控监督员等方式，有针对性地抓好制度的“立改废”，实现廉政风险排查防控动态管理。扩大交通建设、养护和运输市场信用考核覆盖范围，强化信用考核结果的奖惩使用；领导干部要充分发挥表率作用，把《廉政准则》作为自己的行动纲领和处事指南，严格遵守廉洁从政的各项规定，在管好自身的同时管好分管部门工作人员，坚决防止各种不良行为和违法违纪现象的发生。围绕招标投标、设计变更、物资采购、资金管理、行政执法、许可审批等关键环节，开展建设和运输两个市场的监督检查。通过自查自纠、重点抽查、明察暗访、专项检查、信访受理等方式开展贯彻落实中央八项规定等相关禁令的监督检查。按照“业务公开、过程受控、全程在线、永久追索”的要求，推行政务公开，强化权力运行制约和监督，努力树立行业求真务实、高效廉洁的良好形象。
三、参加对象
廉政主题教育活动的参加对象为全县交通运输系统干部职工，重点是全系统股级以上党员领导干部和关键岗位干部。
四、活动时间
廉政主题教育活动贯穿2016年全年。各单位可根据实际情况灵活安排开展教育的时间。
五、具体要求
（一）加强组织领导。各单位要在党支部的统一领导下开展教育活动，将教育活动与党的群众路线教育实践活动、党建、精神文明建设以及业务工作有机结合，统筹推进。领导班子成员应躬身践行，带头积极参与教育活动，特别要重视查找出的存在问题的整改，不走过场，将反腐倡廉主题教育活动抓紧抓实抓好。
（二)强化宣传报道。各单位要深入宣传反腐倡廉工作新形势、新要求，宣传主题教育活动的主题和内涵；对主题教育活动中涌现的勤廉先进典型、好做法、好经验，应及时加以宣传报道，全面营造主题教育活动的浓厚氛围。活动期间各单位上报活动相关信息应不少于2篇。【2016廉政主题是什么】
(三)抓好“三看三学一展室”活动。各单位要重点抓好“三看三学一展室”话动。“三看”即看廉政书籍、看廉政电教片、看反腐倡廉展览或参观廉政教育基地；“三学”为中心组学习、科室学习以及个人自学；“一展室”有条件的单位要创建一间内容丰富寓教与乐的廉政文化展室，可探索建设机关廉政文化教育基地，全面回顾本单位近年来抓党风廉政建设的做法、经验和成果，可通过展板形式介绍廉政文化，也可采用图文并茂的方式开展反面案例警示，还可汇集一些优秀的廉政书法、摄影、电教片、警示光盘、书籍等择优进行展示，逐步构建具有行业特色、创新亮点的单位廉政文化。局纪检组、监察室将选择1—2个廉政文化展室进行推广和参观。
(四)建立长效机制。针对反腐倡廉主题教育活动各项监督检查中发现的问题，各单位应分解责任，落实到人，认真抓好问题的整改；结合廉政风险防控工作，举一反三，排查不足与漏洞，采取有效措施，防范未然，构建起“不愿贪、不能贪、不敢贪”的长效机制。
各单位主题教育方案请于5月16日前报局纪检组、监察室。廉政主题教育话动结束后，各单位要将开展廉政主题教育活动的情况形成书面总结及统计表，于2016年10月25日前报局纪检组、监察室。
一、指导思想和总体要求
深入学习习近平总书记系列讲话精神，以加强党性修养为核心，以严格遵守政治纪律、组织纪律为主线，以增强党员干部拒腐防变能力为目标，以身边发生的违纪违法问题为反面教材，以党性党风党纪教育为主要内容，以制度机制建设为基本抓手，加强正面教育，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚定不移推进司法行政系统党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正的良好从政环境和政治生态，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍。
专题教育活动要务必使全县司法行政系统党员干部受到深刻教育，进一步坚定政治立场，增强政治定力，严守党的政治纪律，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；进一步树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，切实增强廉政意识、风险意识和忧患意识，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性；真正触动思想，触及灵魂，筑牢拒腐防变的思想防线，自觉遵守党章，严格执行廉政准则和各项纪律规定，坚决反对一切消极腐败现象。务必使党风廉政建设中存在的问题得到有效解决，坚决杜绝领导班子和领导干部重业务、对反腐倡廉工作抓得不够等现象，落实好“一岗双责”，落实好党风廉政建设主体责任和监督责任。务必使反腐倡廉各项制度机制更加健全完善、落实到位，进一步形成反腐倡廉的长效机制，使坚定理想信念、严格自律、廉洁奉公成为党员干部的自觉行为。【2016廉政主题是什么】
专题教育活动坚持领导带头、全员参与，党员领导干部要当好表率、率先垂范，全体党员干部要积极主动参加；坚持问题导向、整风精神，注重用典型案例开展警示教育，教育引导党员干部举一反三，引以为戒；坚持求真务实、不搞形式，以真正发现问题、解决问题为标准，坚决防止走过场。
二、方法步骤
专题教育活动自2016年10月开始，至2016年1月底前结束。主要抓好以下三个环节工作。
（一）学习教育、提高认识(10月中旬至11月上旬)
重点搞好学习宣传和思想教育，切实增强忧患意识和责任意识，消除模糊认识和错误思想。
1、动员部署。10月20日前，县局制定具体实施方案并召开大会对专题教育活动进行动员部署。各司法所要结合自身实际，及时制定具体的专题教育活动工作计划，对专题教育活动进行再学习、再部署。
2、学习教育的基本材料。习近平总书记系列重要讲话和对司法行政工作的重要指示，党章和党的十八大报告，以及《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》及司法行政系统各项规章制度等。各单位还可结合实际，在必读材料的基础上，确定自选学习材料。
3、学习研讨的重点题目。学习研讨重点围绕以下题目进行:
（1）深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，重点是习近平总书记在中央政治局第十六次集体学习时的讲话、在同中央办公厅各单位班子成员和干部职工代表座谈时的讲话、在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话，进一步坚定理想信念，增强党性，夯实贯彻群众路线、践行执政为民的思想根基，坚决做到对党忠诚、廉洁从政。
（2）结合政法系统特别是司法行政系统违纪违法案件，分析讨论他们为什么会丧失信念、违纪违法，甚至滑向违法犯罪深渊，举一反三，引以为戒。
（3）对照党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和各项廉洁自律规定，深入讨论如何约束自身行为，严守纪律规定，做到言行一致，做一名合格的共产党员。
（4）结合学习贯彻7月30日孟建柱同志在中央政法单位领导干部会议上的讲话，正确认识反腐倡廉面临的新形势和任务，党员干部如何才能做到严格自律、廉洁从政。
（5）深入学习“全国司法行政系统二级英模”朱儒玲先进事迹，以“最美共产党员”和“群众满意书记”等身边先进典型为镜，对标定位，找出自身差距和不足，提出学习先进的措施和办法。
4、学习教育方法。坚持集中学习和个人自学相结合，专题辅导与座谈讨论相结合等方式，紧紧围绕司法行政工作和队伍建设实际，认真抓好专题教育和学习讨论活动。集中学习以党组中心组要发挥示范表率作用，围绕专题集体学习不少于2次，支部学习讨论每周至少1次，每次时间不少于半天。结合专题教育活动安排，重点开展好“三项活动”：一是以学习理解中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署为主要内容，邀请纪检监察等有关单位负责同志或专家学者举办一次廉政专题报告会；二是以廉洁从政委主题，结合本部门工作实际，由党支部书记上一次专题党课；三是以政法系统和身边的违法违纪案件为反面教材，采取观看廉政教育专题片或参观监狱和廉政教育基地、听职务犯罪服刑人员现身说法、阅读违纪违法、腐败典型案例书籍等方式，开展一次警示教育。
（二）深刻剖析、对照查摆(11月中旬至12月中旬)
按照党章和党风廉政建设各项要求，认真进行党性分析和自我剖析，查找廉政方面的苗头性、倾向性问题，开展批评与自我批评。
1、组织自查自纠。在学习教育的基础上,组织党员干部结合剖析腐败案例，从党组织建设和党员干部两个方面，深入查找理想信念、纪律作风、业务工作、监督管理、制度机制等方面存在的问题及廉政风险点。坚持边查边改、立行立改。
2、开展谈心交心。围绕坚定理想信念、加强党性修养和党风廉政建设，单位主要负责同志与班子成员之间互相谈心，班子成员与分管科室负责同志、科室负责同志与科室党员干部逐一谈心，谈心要敞开心扉、坦诚相见，实事求是指出问题，善意提出意见建议。
3、召开民主生活会。12月中旬前，局党组织要召开一次高质量的专题民主生活会。民主生活会坚持整风精神,围绕“增强党性、严守纪律、廉洁从政”这一主题，开展批评和自我批评，坚持讲真话讲实话，以诚相见，推心置腹，切实做到触动思想、触及灵魂，解决问题、增进团结。
（三）整改提高、落实制度(12月下旬至2016年1月底)
重点针对党性党风党纪方面存在的突出问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，注重从制度机制上解决问题、巩固成果。
1、制定整改方案。要针对查摆出来的理想信念、政治纪律和廉政风险点等突出问题,结合党的群众路线教育实践活动整改任务的深入落实,研究制定整改方案。
2、落实党风廉政建设责任制。健全落实主体责任的责任体系，完善党风廉政建设的责任分解和落实机制，建立起一级抓一级，层层抓落实的责任体系。签订廉洁从政责任书，落实监督管理责任；签订廉政承诺书,就严格自律、廉洁从政向组织作出承诺。
3、完善和落实管理制度。深入贯彻落实中央八项规定，进一步完善和落实各项管理制度，切实做到用制度管人、管事、管权，坚决从源头上防止不正之风和违纪违法问题的发生。
4、活动总结。2016年1月底前，县局将对专题教育活动开展情况进行一次“回头看”。重点查看学习教育是否扎实，党员干部的党性是否得到增强，查摆问题是否深刻准确，开展批评是否认真，整改方案是否切合实际，整改任务是否落实到位，群众满意度是否提高。坚决做到不足的“补课”，不够的“加火”,走了过场的返工重来。
三、组织领导
（一）落实领导责任。县局成立增强党性、严守纪律、廉洁从政专题教育活动领导小组，局政工科、办公室、基层科主要负责同志任成员。领导小组下设办公室，同志任办公室主任。各部门要高度重视专题教育活动，切实加强组织领导，主要负责同志要认真落实“一岗双责”，切实履行第一责任人的责任，抓好专题教育活动的安排部署、推进落实等工作，确保活动取得实效。
（二）加强督促检查。县局要加强对专题教育活动开展情况的督促检查，指导所属部门、基层司法所找准需要解决的突出问题，有针对性地提出改进解决的办法措施，对工作不到位、效果不明显的及时督促加强改进。县局将适时到各司法所进行调研指导，督促检查，研究解决问题，确保专题教育活动达到良好效果。加强信息报送和情况交流，加强宣传报道，把专题教育活动不断引向深入。县局将在司法行政专网开辟专题教育活动专栏，集中报道各部门活动开展情况。
（三）坚持统筹兼顾。开展专题教育活动要与学习贯彻习近平总书记重要讲话精神结合起来，与巩固党的群众路线教育实践活动成果结合起来，与做好当前司法行政各项工作结合起来，做到“两手抓”、“两促进”、“两不误”,以专题教育活动的实际成效保障和推动全县司法行政工作科学发展。
根据中央、省市、区委部署要求,我们认真听取和学习了以人为本、执政为民、反腐倡廉的文件报告。报告阐述了反腐败斗争的形势及反腐倡廉的紧迫性，并结合各地几起典型案例进行了分析。从我国目前的实际情况看，国民经济正在高速发展，党风廉政建设、反腐倡廉是加强党风建设的重中之重。新形势、新任务向我们提出了新的挑战和更高的要求，在这充满机遇与挑战的新时期，广大党员干部都应该认真自觉的学习、贯彻、落实党风廉政建设的有关政策方针，大力加强反腐倡廉工作，树立良好的行业作风，切实履行好监督职能。整个报告形象生动，我对此感受颇深，启发很大。具体心得体会如下：
一、通过学习,提高了党员干部的思想政治素质,增强了拒腐防变能力,使党员干部树立了正确的世界观,人生观,价值观,权利关.在物欲横流的当今社会,人们无利而不往,少数党员干部的放任自流,给国家和人民造成了巨大的财产流失,同时也带坏了一批干部,从而形成了不良的社会风气,这次大会的召开,这有力的说明了我们党有决心有信心把反腐倡廉工作抓紧抓好。在整个学习过程中,我们做到了认认真真的学,扎扎实实地学,并深刻体会到了党风廉政建设和反腐败斗争地重要性,使自己有强烈地责任感和紧迫感,在工作中切实找到切入点,并做到学以致用。
二、在工作中,筑牢反腐防线,吸取他人地教训,防患于未然,坚持防微杜渐,时刻为自己敲醒警钟,要明白自己该"做什么",不该"做什么",俗话说:一失足成千古恨,然而真正品尝了其中的滋味,那后悔可就晚亦,所以,强化自律意识,构筑廉洁从政的警示防线,是对每个党员干部地考验.由于各方面因素地影响,使少数腐败分子有机可乘,这已经成为广大人民群众注目的一个焦点,在与时俱进的今天,我们有能力,有办法来铲除腐败的根源,党的十六大的召开,已经把反腐倡廉工作的力度加大,并达到了标本兼治的目的。由于公司目前点多面广的发展形式,也相应采取了一系列反腐倡廉的警示教育,通过网络课堂,报纸,宣传栏等多种多样的形式开展警示教育,使各级领导干部的党纪法规明显增强,廉洁自律意识
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