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环发〔2011〕29号
中共环县委
关于开展“讲规矩、守纪律、转 作风、抓落实”专项教育活动的意见
（2011年5月11日）
规矩是人们应该遵守的办事规程和行为准则，它既包括党纪国法和规章制度，也包括道德规范和礼仪要求。对于各级党政组织和党员干部来说，讲规矩就是要按党性原则办事，按政策法律办事，按制度程序办事。近年来，我县开展了一系列主题实践活动，干 - 1 -
部作风得到了一定好转，服务群众和服务发展的能力有所提高。但是，我们必须清醒地看到，我们的干部队伍中仍然存在着规矩意识不强、纪律观念淡薄、工作作风不实、履行职责不力等突出问题。这些问题如果得不到有效解决，势必会影响发展环境、影响改革进程、影响党和政府的形象。为此，县委决定在全县党员干部中开展‚讲规矩、守纪律、转作风、抓落实‛专项教育活动。现提出如下意见：
一、指导思想
以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府 ‚发挥‘四大优势’、实施‘四大战略’、强化‘四大支撑’、建设‘四大基地’‛的总体要求和重点工作，以‚讲规矩、守纪律、转作风、抓落实‛为主题，以‚正风肃纪、优化环境、提升形象、促进发展‛为重点，着力查找和解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，尤其是规矩意识淡薄的问题，达到工作态度明显转变，工作效率明显提高，工作质量明显提升，工作纪律明显加强- 2 -
的目标要求，进一步提高干部队伍整体素质，牢固树立为民、务实、清廉的机关形象，为全县经济社会跨越式发展奠定坚实的思想基础，提供更加有力的纪律保障。
二、目标任务
这次专项教育活动的目标主要体现在以下四个方面：
一是讲规矩，着力解决政策法规意识不强、政令不畅的问题。主要是：个别领导班子没有规矩，班子成员‚各吹各的号、各弹各的调‛，步调不一，一盘散沙；有的领导干部不懂规矩，想事情干工作缺少“规矩”这根弦，虑事简单，言行莽撞，论政治不明“方向”、不懂“大小”，论工作不守“原则”、不晓“轻重”，对于重大事项不请示、不沟通、不汇报，自作主张；有的不用规矩，只把规章制度挂在嘴边，留在纸上，规矩对人不对已，不讲民主，全凭个人感情办事，信口定规矩，随手改规矩；有的不守规矩，缺乏大局意识，片面追求部门利益，各自为政，各行其是。
二是守纪律，着力解决勤政廉政意识不强、自由 - 3 -
散漫的问题。主要是：部分党员领导干部不坚守岗位，随意离开工作岗位，遥控指挥；有的不参加会议或派人顶替开会，致使会议精神领会不到位，落实走了样，效果打折扣；一些机关工作人员经常迟到、早退，擅自离岗、串岗，上班聊天、玩电脑游戏；有的请长假，常请假，做与工作无关的事情；有的频繁出入酒店、歌厅、洗浴中心等娱乐场所，酒后执行公务，不注意形象，贻误工作；有的生活情趣低俗，甚至从事黄、赌、毒等违法犯罪活动；一些单位私设‚小金库‛，超标购车，公车私用、公车私挂、公车私驾的现象屡禁不止。
三是转作风，着力解决宗旨服务意识不强、脱离群众的问题。主要是：一些乡镇和县直部门，特别是具有执法权、审批权、收费权的‚窗口‛单位办事程序繁琐，‚门难进、人难找、脸难看、话难听、效率低下‛，甚至利用工作之便吃拿卡要，‚不给好处不办事，给了好处乱办事‛；个别领导干部工作不切实际，做表面文章，说空话，讲大话，弄虚作假；有的深入基层少、调查研究少，服务水平低，对群众漠不关心，- 4 -
对矛盾视而不见，对问题推拖应付；有的思想观念陈旧、按部就班、不思进取，自己不作为，对能干事的人说三道四、乱加指责、求全责备；有的不厉行节约，讲排场、比阔气，大吃大喝，铺张浪费之风盛行。
四是抓落实，着力解决履行职责意识不强、工作漂浮的问题。主要是：部分党员领导干部在其位不谋其政，工作责任落实不到位，不下实手，避实就虚；有的习惯于以会议落实会议，以文件贯彻文件，一推一动，不推不动，甚至推而不动；部分干部没有把心思和精力用在工作上，懒于琢磨事，精于琢磨人，办事马虎粗糙、疲沓应付，出勤不出力，出力不出功，只求过得去、不求过得硬；有的对该自己解决的问题不认真解决，敷衍塞责，工作没压力，没活力，没竞争力，缺乏主动性，丧失责任性。
三、方法步骤
这次专项教育活动，以县、乡机关和事业单位的党员干部为主，所有职工全部参加，从现在开始至11月底结束，分三个阶段进行：
第一阶段：安排部署，查找问题。各乡镇、各单 - 5 -
×××××卫生局
关于印发××××××卫生系统广泛开展纪律作风
专项整治活动实施方案的通知【作风建设专项整治教育活动】
各医疗卫生单位：
为认真贯彻落实中共定西市安定区十四届十次全委（扩大）会议精神，全面加强卫生系统干部纪律作风建设，卫生局研究制定了《安定区卫生系统广泛开展纪律作风专项整治活动实施方案》，现印发你们，请抓好贯彻落实。
定西市安定区卫生局
2013年7月16日【作风建设专项整治教育活动】
××××卫生系统广泛开展纪律作风
专项整治活动实施方案
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按照中央的总体部署，从今年7月份开始，在全党自上而下分期分批开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为了给下一步党的群众路线教育实践活动有效开展奠定坚实基础，区委决定，从现在开始至12月底，集中半年时间，在全区党员干部中开展以“纯党性、正党风、明党纪、转作风”为主要内容的纪律作风专项整治活动，现结合卫生工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕区委“认识抓强化、产业抓提升、转型抓项目、城建抓完善、和谐抓民生、作风抓班子”的总体要求，以贯彻落实中央及省、市、区委关于改进工作作风，密切联系群众的各项规定及实施细则为切入点，以开展“纯党性、正党风、明党纪、转作风”的纪律作风专项整治活动为突 破口，以“治庸、治懒、治散、治浮、治奢、治腐为抓手，以深入推进“三好一满意”活动为载体，通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”和“肃纪整风、立规建制”，进一步以严明的工作纪律、务实的工作作风，教育和促进卫生系统广大干部职工强化自身建设，加强党性锤炼，严明政治纪律，端正党风政风，为深化医药卫生体制改革、落实重点卫生工作任务奠定扎实的基础。
二、目标任务
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这次专项整治活动，以党员干部为主，兼顾卫生系统全体干部职工，通过集中开展“六治”活动，着力解决卫生系统党员干部队伍中存在的“庸、懒、散、浮、奢、腐”等突出问题。通过开展作风整顿，使全系统干部职工的精神面貌有明显变化、政治素质和服务意识有明显增强、工作作风有明显改进、工作节奏有明显加快、行政效率有明显提高；使全系统干部职工始终保持自我加压、争创一流、开拓创新、昂扬向上的精神状态，以达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。着力培养和造就一支作风务实、技术精湛的卫生队伍，塑造卫生工作新形象。
1、在治庸提能方面，重点整治：思想不够解放、因循守旧、全局观念不强；精神状态不佳、创新意识和进取精神不强，存在等、靠、要思想；一些党员干部组织意识淡薄，注重个人名利，不学习、不思考、不钻研业务，不注重提高自己推动工作的能力，工作中思路不清、办法不多、魄力不大，工作长期打不开局面；工作标准低，满足于一般化、过得去，不求有功、但求无过，小绩则满、小进则喜、只看成绩、不看问题，安于现状，不思进取，责任感不强，对岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、效能考核制不落实或执行不到位，效能低下，不作为、慢作为、缓作为；服务态度差，经常受到群众投诉、举报；执行力不强，决策部署落实不下去，有令不行、有禁不止，搞上有政策，下有对策，政令被架空、政策被走样；不给好处不办事、给了好处乱办事等。教育引导广大干部职工进一步增强法律意识、服务
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意识，激发奋发有为，力争上游的精神风貌，切实克服“庸”的习气，真正做到敢于负责、迎难而上、注重创新、用心谋事、倾心干事，增强进取精神，提升工作能力。争作医疗卫生学科领头雁。
2、在治懒促勤方面，重点整治：一些干部精神萎靡、作风疲沓，工作缺乏积极性和责任性，在岗不谋事，在位不专心，贪图安逸、得过且过，不履行职责，主要精力不用在工作上；部分卫生院长 “遥控指挥”，做“走读领导”；部分医务人员不愿下村入户，存在办公室笔下体检、笔下随访等行为；部分领导干部抓工作虎头蛇尾、推诿扯皮，工作拖拉不主动，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避；工作效率低，节奏慢，甚至不做事，不作为、误时误事等。教育引导党员干部把勤奋作为立身之本，严肃考勤制度和上下班纪律，加强绩效考核。切实克服“懒”的 习气，树立勤勤恳恳，兢兢业业，履职尽责为人民服务的意识，推动医疗卫生工作跨越式发展。
3、在治散聚力方面，重点整治：一些党员干部纪律松散，自由散漫，上班迟到早退频繁，工作时间上网聊天、玩游戏、看电影甚至打牌赌博，休闲娱乐；部分党员干部不遵守会议纪律，随意缺席会议或请人代会、提前离场；有事不请假、长期不在岗等。教育引导党员干部遵守组织纪律，从严约束自己，树立荣誉感，增强凝聚力。
4、在治浮求实方面，重点整治：部分机关工作人员工作不 — 4 —
深入、不善于调查研究，作风漂浮；部分领导干部工作不主动，得过且过，遇事不加分析，不想办法，等待安排，不能创造性地、积极主动地开展工作；部分党员干部群众观念不强，不会做群众工作，对患者漠不关心，甚至业务技术不高，服务意识不强、工作态度差，对待服务对象语气生硬、漫不经心、态度傲慢，门难进、脸难看、话难听、事难办，甚至百般刁难，办事卡壳多、程序多、时间长，应告知的事项不一次性告知，让群众无所适从；领导干部抓工作满足于听汇报、看材料，欺上瞒下、弄虚作假，热衷于做表面文章、以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题；部分医疗卫生单位医德医风建设、医疗质量考核、“五个排队、八个排队”仅以考核而考核，以排队而排队；部分医疗单位该依法公开的信息不公开，医务人员工作方法简单粗暴，出现医疗纠纷不沟通、不协调，引发医患矛盾升级等。教育引导党员干部始终保持求真务实的工作作风，切实克服“浮”的习气，做到力戒空谈，崇尚实干，讲实话、出实招、办实事，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头来促发展、抓落实。【作风建设专项整治教育活动】
5、在治奢节俭方面，重点整顿：公务消费大手大脚，铺张浪费严重，讲排场、比阔气、搞攀比，不按规定压缩“三公经费”；超标准接待，热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐；借开会、借考察项目及设备，借学术交流等，公款旅游，违规旅游，违规公款出国（境）；违反规定，超标准超编制购置或高档装饰公务用车等。教育引导广大干部职工牢固树立“把紧日子当穷日子过”的
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一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，通过开展干部作风专项整治活动，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，着力解决干部队伍在政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律等作风方面存在的突出问题，使全县干部队伍的思想境界大提升，精神风貌大改观，工作作风大转变，干事创业的积极性和主动性明显增强，为“做大总量、决战工业700亿”贡献力量，为促进商贸流通业务提供保障。
二、目标任务
结合深入推进党的群众路线教育实践活动，按照有关文件内容，重点解决作风建设上五个方面的问题：
1.解决党性不强，脱离群众的问题。重点解决党性观念淡薄，理想信念不够坚定，政治觉悟不高，政治敏锐性不强的问题；高高在上、唯我独尊、自我膨胀，对群众耍态度、摆官架、搞特权的问题；脱离实际、脱离群众，拍脑袋决策、拍胸脯表态，漠视群众利益，伤害群众感情等问题。
2.解决政令不畅，组织纪律观念淡薄的问题。重点解决缺乏大局意识和全局观念，个人利益至上，有令不行、有禁不止，落实上级政策做表面文章，自行其事，我行我素，搞“体外运行”、“暗箱操作”，工作“两张皮”的问题；执行上级党委、政府决定打折扣、搞变通、降标准，甚至搞“上有政策、下有对策”的问题；组织纪律观念淡薄，不遵守组织制度、不服从组织管理、事前不请示、事后不汇报，无组织无纪律等问题。
3.解决作风不实，慵懒散浮的问题。重点解决思想保守僵化，缺乏开拓进取精神，工作标准不高，精神萎靡不振，缺乏激情，不求无功，但求无过、得过且过的问题；责任心不强，敷衍塞责，不敢担当，消极懈怠，遇到矛盾绕着走的问题；服务态度差、生冷硬横、办事拖拉，执行不力、效率不高的问题；工作急功近利，调查研究不深入，情况不清、心中无数，欺上瞒下，弄虚作假，虚报浮夸等问题。
4.解决办事不公，行政乱作为的问题。重点解决执法执纪权滥用、执法不公，有法不依、违法行政、越权执法、随意执法，野蛮执法的问题；乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，乱用行政处罚裁量权，人情执法，重罚轻教、以罚代管、罚而不管、趋利执法等问题。
5.解决为政不廉，以权谋私的问题。重点解决“吃拿卡要”、中饱私囊，借帮助企业争取资金和优惠政策之机收受“回扣”的问题；不按规定办事，违规插手工程招投标、土地出让、行政审批等领域，搞权力“寻租”，为他人谋取非法利益的问题；工作推诿扯皮，办事“中梗阻”，服务故意刁难，不给好处不办事，给了好处乱办事等问题。
三、方法步骤
按照要求，这次专项整治活动从2016年3月开始至2016年8月底结束，阶段安排与党的群众路线教育实践活动的三个环节同步：
1.自查自纠阶段。要针对需要重点解决的五个方面问题和近期全市通报的几起干部作风中暴露出来的问题，对照中央和省、市、县有关规定，结合当前开展党的群众路线教育实践活动具体要求，强化问题意识，把群众的满意不满意作为检验活动成果的重要指标，从工作实际出发，深入群众，深入基层一线，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，全面摸清、找准工作中的差距和作风上的不足。领导干部要带头把自己摆进去，召开专门会议，开门听取意见，认真梳理总结，认真开展批评与自我批评，从严从实找准思想上、工作上、生活上作风方面的突出问题。要切实防止以工作问题代替作风问题，以笼统问题代替具体问题。
2.整改落实阶段。加强问题整改工作的统一领导。对查找出来的问题，制定总的整改方案，明确整改方向、具体措施、时间表和责任人。每名党员干部都要针对查摆的问题制定个人整改措施，明确整改时间进度，认真做好整改落实。要采取一定形式对查找的问题及整改措施进行公布，接受群众监督。对整改的问题要采取销号的办法进行管理，确保查摆出的问题一项一项整改到位。作风整治领导小组对本单位问题整改情况进行督促检查，对有问题不整改、大问题小整改，边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。
3.建章立制阶段。要本着于法周延、于事简便的原则，抓紧建立健全各项规章制度，形成作风建设长效机制。认真梳理完善已有制度。经实践检验行之有效、群众认可的，要继续坚持；对不适应新形式新任务新要求的，抓紧修改完善或废止。研究制定新制度。围绕贯彻落实改进工作作风，密切联系群众有关规定，注重总结经验做法，针对出现的新问题、新情况，研究出台新的具体制度和规定。严格落实各项制度。坚决纠正无视制度、执行制度有例外的问题，强化制度执行力，提高党员、干部依法按制度办事意识。加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止，打折扣、搞变通、打擦边球的行为。对违法制度规定的要责令整改，情节严重的要严肃处理。
四、具体要求
1.加强组织领导。党员干部尤其是领导干部要充分认识到干部作风建设的重要性，真正意识到作风涣散、纪律松弛、工作懈怠给经济建设和社会事业发展带来的危害性，将思想和行动统一到县委、县政府的重大决策上来。要把干部作风专项整治工作作为当前开展的党的群众路线教育实践活动的一项重要内容和具体举措抓好抓实。要通过专项整治活动真正带来干部作风上的明显转变。要加强与县干部作风专项整治活动领导小组办公室的联系，取得指导和支持，我办作风整治领导小组办公室要对我办活动中工作进展等情况及时进行宣传报道和信息报送，为专项整治活动营造良好舆论氛围、提供行动坐标。
2.强化落实监督。要将采取有效措施作为推动专项整治活动的支点，并贯穿活动始终。对违纪违规问题要坚决查处，绝不姑息。对群众反映的问题快查快办，从严查处。要支持和拥护县委、县政府的决策和部署，令行禁止、有令必行。要加大对下属公司（中心）的监督，防止活动一盘散沙，切实做到”自上而下、条块结合、上下联动。
第2篇为进一步加强和改进干部作风，切实提高服务水平和机关效能，着力营造服务优良、群众满意的办事环境，根据县委、县政府的安排与部署和有关文件要求，结合我办工作实际，经研究决定，在本系统系统集中进行开展干部作风专项活动，根据查摆问题，特制定本整改方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实干部作风工作文件精神，紧密结合我办业务工作实际，以着力解决机关工作人员思想、作风、纪律等方面存在的突出问题为重点，以治理“庸、懒、散、软”等消极现象为主要内容，采用自查自纠、监督检查、跟踪问效和跟踪追究的方式，全面提升机关工作人员的整体素质，努力打造勤政廉洁、优质高效、工作争优的服务型机关，为促进我市发展提供坚强的精神动力和作风保证。
二、整改方向
（一）发挥干部、群众积极性，坚持开门搞活动。确保每个环节、每项工作都保障服务对象和人民群众的知情权、参与权和监督权。提高干部职工对干部作风专项整治的重要意义和基本要求的认识，以正确的心态和热情的态度支持和动员机关及下属公司参与干部作风专项整治活动的开展。
（二）盯住作风问题不放，有利于群众的事再小也要做，危害群众的事再小也要除。继续不折不扣地执行改进工作作风、密切联系群众的八项规定，旗帜鲜明、措施有力地反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚定理想信念，杜绝“软骨病”。
（三）将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的行动要求真正落实好。本着惩前毖后、治病救人的方针，参照上级党委和政府提出并强调的各项“高压线”，通过“自己找、群众提、领导点、同事帮”的方式，将不良苗头扼杀在摇篮里。
三、具体措施
（一）结合群众路线教育实践活动加强学习教育
在不影响日常工作的前提下，学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，党章、廉政准则、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，中央八项规定、省委若干规定和市委有关要求等文件，务必在心灵上受到高尚情操的熏陶、头脑上接受先进思想的武装、行动上按照党纪国法的要求来办事。
（二）听取有益的意见建议
结合党的群众路线教育实践活动的要求主题，为查摆问题、整改落实提供基础。其一领导干部和领导班子成员要听取广大干部职工的意见，主要领导要听取领导班子成员的意见，普通干部职工要听取领导的意见建议；其二，机关要听取下属公司（中心）的意见；其三，听取人民群众的意见建议，这是重中之重。要通过信访、热线、新媒体等各种方式认真听取群众的意见建议、聚焦涉及到群众切身利益的问题，放得下架子、沉得住气、沉得下心，实事求是、客观公正地对待反映上来的自身存在的不足和缺点。
（三）以问题为导向开展批评与自我批评
对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《县集中开展干部作风专项整治活动实施方案》等规章制度和文件进行查摆，对照意见建议反映出来的问题加以牢记重视，态度要端正、问题要明确、决心要坚定。对自己存在不足要进行深刻的剖析并提出具体可行的措施，并通过信息公开平台、布告栏等方式向群众公开。
（四）抓好整改督察，建立常态化、长效化的制度机制
1.以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气对待自身所存在的问题，正视差距，不回避矛盾、问题，以知难而进的精神和攻坚克难的勇气面对并解决困难，努力在正党风、促政风、带民风上取得成效。
2.以猛药去疴、重典治乱的决心将所存在的问题扎扎实实地整改到位，在改进改正中接受上级组织和人民群众的监督，力图在思想、能力、作风等方面达到上级党组织的要求，契合人民群众的期盼。
3.以踏石留印、抓铁有痕的劲头发挥工作主动性，对于开展活动所遇到的新情况、新问题、新矛盾，摸索客观规律，创新工作方式方法，，总结活动经验，建立其一套行之有效、群众认可的制度，并严格遵守，对于有令不止的行为要加强劝诫，情节严重的加以处罚。
四、时间进度
这次专项整治活动从2016年3月开始至2016年8月底结束，阶段安排与全县党的群众路线教育实践活动的三个环节同步，具体整改集中在四月至六月份；结合不同问题确定不同的交办期限，有条件整改的要立知立改、绝不拖延；针对不同类别不同层次的问题确定责任人全程进行整改落实。
第3篇为切实解决当前我市干部作风方面存在的突出问题，提高服务改革发展、服务稳定、服务群众的能力和水平，树立党员干部良好形象，经市委、市政府研究，决定在全市党政机关及驻市单位集中开展干部作风专
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