【www.gbppp.com--工作报告】
在市委十届七次全会上的总结讲话
（2006年8月23日）
王为璐
同志们：
这次全会听取了市委常委会的工作报告（书面），审议通过了《中共海口市委关于加快城市化进程的若干意见》和《中共海口市委关于持续推进党的先进性建设的意见》。陈辞同志作了经济工作讲话，分析了上半年经济形势，部署了下半年的经济工作。会议圆满完成了各项议程，开得很紧凑、很成功。贯彻落实好这次全会精神，对于推动海口又快又好发展，实现“十一五”宏伟目标，具有十分重要的意义。下面，我讲三点意见：
一、正确把握形势，促进经济又快又好发展
正确分析和把握形势，是做好各项工作的前提和重要保证。上半年，我市生产总值增长11%；财政总收入增长14.3%，其中地方财政收入增长20.1%;固定资产投资完成64.54亿元，增长44%；消费品零售总额达到78.34亿元，增长16.3%；农业完成增长值12.35亿元，增长10.4%。特别是工业保持强劲的发展势头，新增规模以上企业13家，规模以上工业完成总产值130.74亿元，增长14.2%，经济效益快速提高，化学原料及化学制品制造业减亏成效明显，利润总额从上年同期亏损7196万元降低到今年亏损955万元，减亏6241万元。经济继续保持了持续快速健康的发展势头，为实现全年工作目标奠定了良好基础。省里对海口的支持力度也不断加大，把海南港航控股公司等4家企业交给海口管理，安排工业发展专项资金4亿元，支持海口药谷等园区的基础设施建设和重大项目建设，安排8亿元开行软贷款支持海口建设，把绕城高速公路的建设交由海口实施等。这些都是我们加快发展的有利契机。同时，我们也要看到一些不利因素：国际能源价格上涨，原油屡创历史新高，我们的交通运输、汽车制造等行业受到很大影响。国六条的出台，对房地产业特别是二手房市场产生较大的影响，我们还需要采取积极的应对措施。与先进城市相比，我们的发展速度还不够快，后劲和潜力不足，主要表现在没什么新的大项目开工投产，固定资产投资规模小，区位、资源、环境等优势没得到充分发挥。在这样一种机遇与挑战并存的形势下，我就如何做好今年的工作，实现“十一五”开门红，提三点要求：
（一）抓好项目，带动发展。项目是发展的龙头，是发展的推动器。我市目前还是典型的投资拉动型经济，近几年来，我市经济之所以保持两位数增长，就是靠
一批大企业、大项目带动。可以说，项目是经济发展的原动力，没有项目投资，就谈不上加快经济发展，也就没有争先的希望，我们一定要在狠抓项目上下功夫。 一是要做好项目引进。要加大“走出去”招商的力度，把海口推介出去，让世界了解海口，吸引更多的投资者进入海口。前不久我率团到美国，在洛杉矶举行了海口城市推介会，吸引了130多位美国企业界人士参加。在推介会上我们签约了6个项目，涉及高科技、基础设施、旅游和房地产等几个领域，合同金额达1.3亿美元。这说明我们的招商还很有潜力。关键要加强对招商引资工作的领导。卫省长来我市调研时，提出要我们当“项目书记”、“项目市长”。实际上就是要求我们切实把抓项目作为经济工作的重中之重，把精力放在抓项目上，真正做到抓住项目不放手，推进项目不停步。必须创新招商引资机制，落实首问责任制、重大项目信息报告制、重大项目领导推进责任制、项目谈判一条龙管理责任制和招商引资奖励制度，建立健全目标责任制和考核办法，做到“层层有目标、人人抓落实”，把招商引资工作的业绩和重大投资项目的推进情况作为考核领导干部工作业绩的一项重要依据。市委很快将研究成立市工业招商局，加强这项工作的协调指导。各部门也要整理一下几次城市推介会和招商活动的成果，一一对照，跟踪落实。下半年要认真筛选项目，好好包装策划，做好宣传，着力把上海招商推介会办好，扩大在国内外的影响力。
二是要推进项目建设。引进来的项目要加快建设，通过项目建设为我市的发展提供强大动力。今年初，我们专门召开了推进重点项目建设动员大会，确定了84个重点建设项目，计划投资102.3亿元。从目前情况来看，这些项目进展还不平衡，有的项目进展比较缓慢，仅有17个新项目开工，占计划新开工项目总数的20.2%。下半年，各区各部门要对照全年的项目计划，仔细研究解决项目建设过程中存在的问题，搞好协调，加快进程。园区项目要抓好海汽二期15万台发动机零部件及18个零部件配套工程，做好药谷二期建设用地工作，帮助齐鲁制药和双成药业尽快投产达效，加快狮子岭飞地工业园基础设施建设，进一步提升园区功能，形成集聚效应。城市基础设施项目要抓好绕城高速公路、货运大道、和平桥改造等市政工程。港口建设要抓好琼北港口的整合，加快秀英港二期工程，做好马村港、新港改造的前期准备工作。老城区改造要抓好地下供水管网工程，玉沙村、海甸溪北岸改造工程。环境综合整治重点推进“一园两湖”改造和琼州大道、凤翔路建筑物立面街景改造。旅游项目要加快火山口国家地质公园、海口湾岸线景观、西海岸旅游休闲长廊、演丰镇热带乡村主题公园等一批旅游项目建设，抓紧规划金沙湾海洋公园、海洋文化景区，开发一批度假型、养老型的旅游房地产项目，做好沃尔玛、家乐福、麦德龙等国际知名商业巨头的落户工作。
三是要突出项目特色。项目特色是能否招好商、招大商的关键环节。为此，要突出资源特色，充分利用优势资源来吸引投资。国内不少地方在利用资源特色上搞
得很好，广西推出“印象·刘三姐”，云南推出“印象·丽江”，带动了当地旅游文化产业的发展。青岛利用海洋资源优势，建设奥运帆板基地，城市面貌有了质的飞越。这些都值得我们借鉴。要突出创新特色。比如深圳的世界之窗、民俗文化村、欢乐谷等景观都曾经以创新引领过人造旅游景观的潮流。东莞新建的行政中心把一系列文化设施、休闲设施和商贸服务设施结合在一起，就成了引人注目的文化广场。湖南常德有一条十几公里长的防洪大堤，堤壁上雕刻着历代名家诗词歌赋，成了颇有影响的一道风景线。因此，我们的项目设计和包装，一定要在功能的创新上多下功夫。要突出实用的特色。美国算是最发达的国家了，但我们在美国见到的许多项目，如夏威夷、纽约的机场和洛杉矶的一些酒店，就是光滑的水泥墙壁、水泥柱子，并没有使用任何高档石材、涂料，看上去并不奢华，但感觉很好。所以，我们不要盲目追求高投入，朴实无华也可以建设好项目，关键是实用和质量。
（二）抓好服务，促进发展。这次到美国洛杉矶，与企业界人士面对面交流，了解到他们最关心的问题还是政府的服务，比如政府职能转变到什么程度，政府行为是否透明、规范；政府怎么管理经济？是不是不该管的政府还抓住不放？法律是否完善，企业投资是不是能得到有效的保护？股份制企业的产权是否明晰，能否按照国际惯例，明确各投资方的权益？等等，所以，我们一定要有针对性地改善服务，与国际惯例接轨，消除投资者的顾虑。一是要进一步提高服务质量。各地的发展实践证明，哪里的服务意识强，哪里就能吸引更多的投资者，哪里的经济就发展得更快、更好。南昌市被美国《新闻周刊》评为“全球十大最有活力城市”，最重要的原因就是因为有一套完整的招商引资服务机制，项目引进的多，服务做得好，经济发展就快了，城市当然就有活力了。我们要借鉴先进地区的做法和经验，变被动服务为主动服务，变消极服务为积极服务，变单项服务为全方位服务，变机械服务为人性化服务。二是要形成良好的服务机制。要加快公共服务型政府建设，减少审批事项，下放管理权限，提高政府办事效率和服务水平。要坚持依法行政，强化法律意识，规范执法行为。要维护司法公正，规范司法行为，重点查处徇私枉法、权钱交易、违规违法办案、玩忽职守、执法不作为等问题，营造公平、公正的法制环境。现在，有些部门、有些人仍然无视纪律和法律，还在吃拿卡要，损害投资环境。在各级党委政府努力改善投资环境的情况下，有的人还在铤而走险，迟早会受到党纪政纪的处置！三是要构建完整的服务体系。市政务中心从去年9月运作以来，全市32个部门333个服务项目全都集中受理，共收到审批件33641个，办结29432个，办结率87.5%，办事效率和服务质量在社会上产生了很好的反响。今后，政务服务中心要认真总结，进一步理顺工作流程。各部门要进一步配合，争取在效率上、办结率上再上一个新台阶。要坚持市长局长直接服务制度，不仅要搞好接待日，还要拓展直接服务的内容和渠道，使投资者的问题能够得到及时解决。要继续发挥市人大、市政协的监督作用，对全市重点工作和重大项目进行跟踪督查，举办“人大代表论坛”和“政协委员论坛”，促进重点工作和重大项目的顺利推进。要继续进行群众评议政府部门活动，今年的“万人问卷调查”，要把问卷发到投资者手里，发
到来办事的市民手里，调查的群体必须有针对性，能够真实地反映出投资者和广大市民的心声。要加强舆论监督，支持新闻媒体采取《内参》、《专报》和公开曝光等方式进行监督，对反映出来的问题，要一查到底并追究相关人员责任。各职能部门要认真对待，处理结果最后还要在媒体上给公众一个交待。海口的“一报两台”，要充分发挥媒体的优势，及时反映群众呼声，通过舆论监督的作用，促进投资环境改善和问题的解决。
（三）抓好管理，保障发展。管理出效率，管理出生产力，管理是加快发展的重要手段，也是保障发展的有力措施。一是要加强规划管理。规划必须先行，没有规划整个城市就无法运作。目前我们的规划还存在不少问题，重规划的宏观性，轻规划的操作性，控制性详规、分区规划、专业规划还很不完善。规划的浪费现象也应引起重视，一个项目，要规划好几次，概念规划一次，政府规划一次，业务部门规划一次，业主还要规划一次，到底要哪个？确实值得我们思考。要充分发挥规划管理委员会的作用，强化监督和管理，指导有关部门科学编制规划，更加注重规划的实用性和可操作性，坚决维护规划的权威性。二是要加强建设管理。对重大政府投资的建设项目必须按程序办事、按程序审批，必须经过充分论证，集体讨论，必须严格执行公开招投标制度。凡是政府投资项目，从决策到实施都必须严格遵守《海口市政府投资项目管理暂行规定》。在投向上要分清轻重缓急，要更加关注民生，向民生倾斜，不断改善市民的生活质量。在建设内容和建设标准上要以满足基本功能为主，严格控制投资规模，杜绝资源浪费和投资浪费，项目概预算必须经过政府投资项目管理中心严格审核。工程完工后，审计部门必须严格审计，审计结果要依法予以公布，还要送组织部门备案，作为考核领导干部的重要依据，这既是保证国有资产不流失，又是对领导干部的爱护。三是要加强决策管理。各级党委政府决策时要广泛征求意见，要很好地进行论证，充分体现科学性和民主性。现在有人说，讲程序就会影响效率，我看这种观点不全面，程序必须讲，但不能因为讲程序就影响效率。必须严格执行《市直单位领导班子重大问题议事规则》，不论是党委（党组）书记，还是局长主任，任何人都没有权力对重大问题个人说了算，任何人都不能凌驾于组织之上，都必须集体讨论、集体决策。
二、加快城市化进程，促进城乡协调发展
加快城市化进程，是我们从实现海口又快又好发展这个大局出发，深刻分析海口的发展现状后，做出的重大决策。这次全会已经审议通过了《关于加快城市化进程的若干意见》，明确了这项工作的目标任务和具体措施。下面，我着重强调三点：
（一）要充分认识加快城市化的重大意义
当前，我市的城乡关系已进入了一个新的发展阶段，对以工促农、以城带乡提出了许多新的要求。加快城市化进程，就是要按照中央关于城市支持农村、工业反
哺农业的方针，实现统筹城乡经济社会发展的方略，优化经济结构，实现协调及可持续的发展，使广大人民群众共享经济社会发展成果，实现全面建设小康社会。因此城市化不能简单理解为建设城市。所以我们提出加快城市化进程就是要使城乡协调发展、共同繁荣、城乡人民共同富裕，让人民群众得到实惠。省委四届七次全会明确提出“三低一小”是全省面临的主要矛盾，这一判断符合海口实际。我们在前一段的工作中已经作出了关于加快工业发展的决定，出台了关于加快非公有制经济发展的决定，提出了关于推进社会主义新农村建设的实施意见。现在，城乡统筹发展的实践迫切要求我们进一步加快海口的城市化进程，切实解决城市化水平低的突出问题。
只有加快城市化进程，才能实现又快又好的发展目标。海口城市化水平低，主要的表现是城市建成区面积小，经济发展水平低，经济总量小，增长速度不够快，城乡居民收入水平和生活质量不够高。作为省会城市，海口的城市规模排在全国省会城市的后面，许多城市的园区和新区都比我们大很多。比如广州的经济技术开发区、南昌的工业园区都在200平方公里以上，贵阳、杭州等开发建设的新区比我们主城区还大。城市规模小带来的根本问题是经济发展的腹地小，无法伸展拳脚、快速扩大经济总量。再加上我们的基础比较薄弱，固定资产投资受投资政策、资本流动等因素的影响非常大，很难保持经济的快速增长，“十五”期间我们的平均增长速度是12.1%，经济总量增长120多亿元，而许多基数大的城市如杭州、广州、深圳等城市五年就翻了一番甚至还要多。按照这样的态势发展下去，我们不但要被东部城市抛得更远，而且可能落在中西部城市后面。要改变这种状态，就要把扩大城市规模与壮大经济总量紧紧捆在一起，把壮大经济总量同加大支农投入紧紧捆在一起，两者之间互为依托，相互促进，这正是我们推进城市化的主要任务。
只有加快城市化进程，才能真正做到城市支持农村，工业反哺农业。海口的城市化水平低，第二个重要表现就是城市支持农村、工业反哺农业的能力不强。一是支农资金不足，对农业、农村的支持远远不够，一年的地方财政收入才十几个亿，仍然是吃饭财政，支农大体上处在全国的平均水平，在省会城市中则是处于较低的水平。对农村地区的经济带动能力明显不足，占农村人口将近一半的羊山地区还有相当一部分人年均收入不足2000元。二是工业反哺农业的能力还非常弱，工业自身起步晚，大企业少，产业链短，在三次产业中只占21%，工业化水平低于全国省会城市平均水平20个百分点。工业带动农业产业化的能力不强，工业发展利用农业资源的能力不强，工业延伸到农业领域的能力不强，工业促进农业调整产业结构的能力更不强，造成涉农工业和工业涉农产业都还没有形成气候。三是城市对农村社会事业发展的支持还处在较低水平上，使农村仍然存在教育质量低，精神文化生活水平低，社会保障程度低等现象，不少地方行路难、上学难、就医难、养老难、安全饮水难、生产用电难等问题还很突出。因此，我们要通过加快城市化进程提高城市
在省委九届十次全会上的总结讲话
王儒林
（2010年8月20日）
省委九届十次全体会议圆满完成了各项议程，现在就要结束了。全会认真听取了孙政才书记代表省委常委会所作的重要讲话，审议了省委、省政府《关于加快经济发展方式转变的若干意见》、《关于统筹推进吉林特色城镇化的若干意见》和《关于实施“富民工程”的若干意见》，通过了《中共吉林省委九届十次全体会议决议》。会议期间，与会同志进行了认真讨论，一致认为孙政才书记的讲话深入落实科学发展观、全面贯彻党中央关于加快经济发展方式转变的重大决策部署，思路清晰，措施得力，符合省情，具有很强的思想性、指导性和针对性。特别是深刻总结了这次全省抗洪抢险救灾中展现出的伟大抗洪精神，明确提出了灾后恢复重建总体目标任务，为我们夺取抗洪抢险救灾的最后胜利指明了方向。与会同志围绕学习孙政才书记讲话和讨论提交会议审议的文件，结合实际，提出了很好的意见和建议。这次会议时间虽短，但开得很成功，收获很大，达到了预期目的。下面，根据会议安排，我讲三点意见。
一、进一步统一思想，牢牢把握省委的重大部署
这次省委全会就吉林加快经济发展方式转变做出进一步部署，对于我省当前和今后一个时期发展具有重要意义。各地、各
部门、各单位要把思想统一到省委对我省发展面临形势的分析判断上来，统一到加快转变经济发展方式的要求上来，统一到这次省委全会的决策部署上来。
一要深化对我省加快经济发展方式转变的认识。孙政才书记的讲话是对我省落实科学发展观、加快经济发展方式转变的又一次思想动员、又一次安排部署，我们一定要认真学习、深入领会其基本内涵和精神实质，加深对一些事关改革发展全局重大问题的认识，增强工作自觉性和主动性，形成推进经济发展方式转变的强大合力。
二要深刻理解我省经济社会发展的总体思路。孙政才书记讲话中突出强调了全省经济社会发展的“主线”、“目标”、“主题”，统筹推进“三化”，着力实施“三动”战略，加快推动富民进程，并提出实施十个方面的计划。这为我省当前和今后一个时期经济社会发展指明了方向。各地、各部门、各单位要站在战略和全局的高度，悉心体会，很好掌握，贯穿到转变经济发展方式的各个方面。
三要切实明确我省推进经济发展方式转变的重点任务。孙政才书记讲话中围绕加快推进具有吉林特色的工业化、城镇化、农业现代化和“富民工程”，加大基础设施建设、社会事业发展、深化改革开放、实施人才战略的力度，完整布局了各项任务，系统阐明了工作措施和政策保障。大家一定要准确把握，结合各自
实际，全力抓好落实，真正把全会精神转化为吉林振兴发展的实践，保持经济社会平稳较快发展。
二、强化组织落实，务求取得更大实效
这次省委全会明确了当前和今后一个时期全省经济社会发展的总体思路和目标任务，特别是审议通过的三个“意见”，是指导我省加快经济发展方式转变、统筹推进城镇化、保障改善民生的纲领性文件。各地、各部门要高度重视，以饱满的精神状态，集中精力抓好实施，确保取得实效。
一是抓好任务落实。要对这次全会确定的各项任务进行分解，逐项落实到省直部门和市（州），明确完成时限和保障措施。有的任务涉及多个部门，要确定牵头部门和协办部门。牵头部门要切实负起责任，加强组织协调，积极推动。协办部门要密切协作，形成合力，共同完成各项任务。
二是抓好责任落实。进一步强化责任意识，层层明确责任，完善责任体系。要与深入开展创先争优活动结合起来，与政府绩效评估和“发展杯”竞赛结合起来，与媒体公布市（州）主要经济指标排序结合起来，建立奖惩约束机制，确保各项工作顺利实施。
三是抓好措施落实。三个“意见”中的目标高、任务重，必须打破常规，采取突破性措施，创造性地工作。各地、各部门、各单位要加大力度，争取在政策、投入、组织等方面拿出实实在
在、管用有效的“真招”。要对承担的每项重点任务逐个研究提出措施，制定具体操作办法，推动各项工作不断取得新进展。
三、加大工作力度，努力完成今年各项任务
现在到年底只有四个多月，时间紧，任务重，特别是严重的洪涝灾害加大了完成工作的难度，需要付出更加艰辛的努力。要认真贯彻国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组第二次会议精神，按照省委部署，坚定信心不动摇、劲头不松懈，科学分析研判形势，做好应对各种困难的准备，统筹协调好抗洪救灾、灾后恢复重建与促进经济社会发展的关系，发扬伟大的吉林抗洪精神，全力抓好灾后恢复重建和经济运行等各项工作，力争在大灾之年实现今年各项目标，确保完成“十一五”规划任务。 一要全力搞好灾后恢复重建。这是一项十分重大而紧迫的任务。省里已经专门召开会议进行部署，总的就是要按照孙政才书记的要求，继续重视抓好防汛抗洪工作，同时，集中力量，夜以继日，全面开展灾后恢复重建，坚决做到“六个确保”。要把受灾群众房屋重建作为重中之重，科学编制规划，落实建设资金，精心组织施工，必须确保入冬前所有受灾群众都能有房住、温暖过冬，确保农村倒塌房屋入冬前完成重建、损坏房屋完成修复。下周，把倒房重建、危房修复补助资金全部预拨下去，各地要如实上报，最后再统一核算。现在，农村中小学开学在即，要加快农村受损学校恢复重建，确保学校秋季正常开学、灾区孩子按时
有学上。要抓紧对受损医疗卫生设施进行修缮，全力恢复供水、供气、污水处理等城市公共设施，统筹推进水利、交通、电力、通讯等基础设施恢复重建。抓紧实施水毁耕地复垦整理，切实解决好农民失地带来的问题。同时，继续妥善安排好受灾群众生活，确保群众有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有住处、有病能医治。 二要加快推进项目建设。按照年初计划要求，对各类项目进行全面梳理分析，完善责任制，有关部门要组成联合工作组，深入下去，逐项研究落实建设条件，破解难题，加快推进，确保后几个月一批3000万元以上项目开工、复工和竣工。尤其要加快基础设施建设进度，按照孙政才书记提出的六个方面重点工程启动开工、建成运行等要求，加强组织推动，实现预期进展。特别是高速公路、铁路等建设，要坚持依法、按政策办事，实行特事特办、急事急办，开辟项目建设绿色通道，突出解决好影响项目建设的问题，绝不能影响工期。继续加强重大项目谋划工作，对现在比较着实和成熟的项目，要跟踪推进，提高项目成功率。 三要努力遏制工业增速下行过低的态势。工业运行去年为前低后高走势，今年已呈现前高后低态势。要认真解决目前存在的困难和问题，防止工业增速过快下滑，确保全省经济发展大局稳定。要加快工业重点项目建设，深入实施中小企业三年成长计划，推进培育百强企业、百户重点企业三年滚动技术改造工程、百种重大新产品规模化生产。支持重点企业提高市场占有率，认真落
„2008.1‟中共湛江市麻章区委七届三次全体会议文件之一
思想大解放 干劲大提高
勇当建设城乡协调生态文明示范区的排头兵
——在中共湛江市麻章区委七届三次全体会议上的讲话
（2008年1月 日）
郑 剑 戈
同志们：
现在，我代表区委常委会向全会作报告。
区委七届三次全会的主要任务是，全面贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议和省委十届二次全会精神，贯彻落实中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志在湛江考察调研时的重要讲话精神，贯彻落实市委九届五次全会精神，总结去年工作，部署今年工作，动员全区党员干部和广大人民群众深入贯彻落实科学发展观，建设城乡协调、生态文明的科学发展示范区，推动麻章经济社会实现大发展、大跨越，开创全面建设小康社会和社会主义现代化新局面。
一、过去一年工作回顾
2007年是不平凡的一年。区召开第七次党代会，描绘了今后五年麻章经济社会发展的美好蓝图；省第十次党代会作出加快建设以湛江为中心的粤西城镇群中心的决策部署，为麻章实现跨越发展带来重大机遇；党的十七大胜利召开，对全面建设小康社会提出了新的更高要求，为我区现代化建设注入了强大动力。一年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，扎实推进各项工作，经济社会取得全面进步。
——综合经济实力大幅提升。2007年，全区完成GDP34.2亿元，增长15.1%，增速居全市第一，创12年来新高；人均生产总值达 元，比2000年翻一番。全区实现工业增加值 亿元，增长 %，其中规模以上工业增加值 亿元，增长 %，增速居全市第 。全区工业经济综合效益指数 %，在全市排名第 位。地方财政一般预算收入首次突破1亿元，达到1.17亿元，比2006年净增 万元，增长 %。
——园区经济初具规模。投入资金万元，进一步完善基础设施，着力打造新型工业园区。目前，园区集聚形成了农海产品加工、木材加工、音像制品、电子、塑胶、包装，医药、建材等几大产业群，成为湛江市重要的中小企业工业基地之一。2007年，工业园区引进规模以上工业项目 个。园区现有规模以上工业企
业 家，年产值超亿元以上工业企业有 家。
——“三农”工作稳步发展。大力发展现代农业，提高农业产业化经营水平，农业农村经济稳步发展，农民收入稳步增加。全区实现农业总产值 亿元，增长 %。农民人均年纯收入 元，增长 %。全区市级以上农业龙头企业 家。
——城区建设迈上新台阶。高标准、高效率、大气魄、大手笔推进城市改造和建设，着力打造园林式新城区。05年以来，投资1.29亿元高标准改造了西和西北出入口，改造建设了城区主干道4条、小街小巷113条；铺设排污管道27000米，安装路灯1417盏，铺设人行道彩砖15万多平方米；城区新增绿化面积28万平方米；建成占地260亩的麻章花卉公园、20亩的百荟公园，修建小游园、街头绿地20多个。城区绿化覆盖率达62％。实现了城区街道硬底化、主干道亮灯化、大街园林绿化、城区整洁化，促进了城郊型经济向城市型经济转型，大大改善了发展环境，提升了城区的品位。
——改革开放不断深化。进一步深化行政管理体制、公共财政体制等各项改革，破除束缚经济社会发展的体制机制障碍。积极推进建效能型、服务型政府建设，全面开展机关效能建设，机关行政效能进一步提高。大力扶持民营经济做大做强，实现内源型经济与外源型经济协调发展。全区外贸进出口 亿美元，增长 %，其中出口 亿美元，增长 %。实际利用外资 亿美元，增长 %。
——生态文明建设成效显著。深入实施城乡清洁工程，投入900多万元，对城区卫生死角垃圾、杂草、淤泥进行了全面清除，拆除违章建筑1340宗7万平方米，建成3个样板小区，初步建立起城乡保洁长效机制，城乡卫生状况显著改观。深入实施“六个一”工程，全区新农村建设取得较好成效，特别是麻章镇的新农村建设正朝着连线扩面、成片集群的方向发展。全区新建省文明村、市文明村各1条，市生态文明村8条。已建成省卫生村6条，占全市30条的20%。着力解决好工业污水处理问题，已完成麻章污水处理厂征地工作。积极推进林业生态建设工作，成为湛江市第三个成功创建的省林业生态区。实施节能减排工程，全区工业企业节能减排累计投入5000万元，节约能源2500万元。大力推进治污保洁和城镇水环境综合整治，全区环境质量保持良好。
——民生问题进一步改善。全面实施农村义务教育免收学杂费，直接减轻农民负担641.3万元。大兴农业水利工程建设，农村农业防洪抗灾能力进一步加强。太平海提达标加固工程已完成投资2980万元，建成15公里，占总长的61.25%；湖光旧县联围达标加固项目已进入实施招投标阶段。完成小型水库除险加固工程5宗。解决农村0.3万人饮水困难问题。加快农村安居工程建设，全年完成344户农村贫困农民住房改造。实施积极的就业政策，全年新增就业岗位1256个，技能培训农村青年910人，转移农村劳动力8460人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。积极构建城乡居民保障体系，全区参加社会养老保险19935人，失业保险
12408人，工伤保险8596人，医疗保险16472人。城乡最低生活保障制度不断完善，全区2692名符合低保条件的城乡居民实现应保尽保。全区已建成村级敬老院32所，散居五保户生活补助金提高到每人每月110元，在镇级敬老院集中供养的五保户生活补助金提高到每人每月130元。继续推进新型农村合作医疗，参合人数19万人，参合率达85.4%。启动关爱孤儿行动，全区 名社会散居孤儿全部得到结对帮扶，孤儿的生活、住房、上学、医保等困难问题得到妥善解决。
——社会事业全面发展。文化、体育、卫生和人口与计划生育等工作得到全面进步。全面完成农村中小学校舍危房改造任务，新建和改造维修校舍 万平方米；高中阶段教育办学规模迅速扩大，在校生 人，毛入学率 ％；职业教育和民办教育持续发展。广泛开展群众性精神文明创建活动，社会和谐文明程度进一步提高。“麒麟村爬刀山”、“湛江傩舞”被评为湛江市和广东省非物质文化遗产保护代表作品名录，并被省推荐参加国家级非物质文化遗产保护项目名录评审。加强群众性体育设施建设，推动全民健身运动蓬勃发展。投入资金2400万元，建设一个集体育竞技、休闲娱乐为一体的体育中心。成功创建区业余体育运动学校。2007年，我区体育运动员参加市级以上重大比赛中，共获得金牌30枚、银牌23枚、铜牌19枚。加大计生工作力度，顺利完成省“二类地区”计生工作任务。认真抓好科技推广工作，全区共申报列入国家级科技计划项目1项、省级科技计划项目3项、
万能会议总结讲话稿
2009-02-02 17:59【全会总结讲话,】
光阴似箭，日月如梭，随着年底的临近，大大小小的单位又开始忙乎着筹备各种各样的总结大会。开大会，主持会议的人就免不了在会议最后作一下全面而系统的总结。虽然会议主题林林总总，会议内容各不相同，但会议总结却是可以相通的。
以下无私奉献的一篇万能总结讲话稿，可以适用任何性质和规模的年终工作会议。
同志们：
经过全体与会同志的共同努力，我们圆满完成了各项议程，达到了预期目的。这次会议总揽改革、发展和稳定的大局，高扬科学发展的主旋律，是一次解放思想、与时俱进、开拓创新的大会，是一次承前启后、继往开来、团结务实的大会。这次会议必将在我们新的历史发展阶段产生积极而深远的影响。
这次会议的主要特点是：
一是主题突出，意义重大，影响深远。这次会议深入贯彻落实上级指示和要求，就如何做后今后一段时期的工作，做出了具体部署。这次会议不仅管当前，而且管长远，是一次谋划长远发展大计的会议，是一次指导今后一个时期改革、发展、稳定大局的会议。会议的召开，标志着新的历史性转变的开始，预示着我们改革和发展进入了一个新阶段。
二是内容丰富，目标明确，任务具体。这次会议内容十分丰富，既学习贯彻了有关文件精神，又传达落实了上级领导指示要求；既聆听了领导讲话，又听了基层同志的讨论；既总结了过去一年的工作，又部署了下一年的具体任务。会议确定的工作思路，既高屋建瓴，又简单明了。会议部署的任务目标，既切合实际，又鼓舞人心，为我们的发展确立了努力方向和奋斗目标。
三是会风务实，紧凑有序，反响强烈。整个会议体现了实事求是、求真务实的精神，无论是领导讲话还是会议讨论，都说实话、想实招、谋实事、求实效。 这次会议的重要收获是：
一是认清了形势，看到了差距，增强了做好今后工作的紧迫感和使命感。 二是明确了目标，振奋了精神，增强了实现更大宏伟目标的信心和决心。 三是交流了经验，开阔了视野，增强了奋发有为、建功立业、勇于进取、开拓创新的意识。
会后，大家一定要认真学习领会本次会议的精神，抓好传达贯彻。具体讲要
做到“五落实”：
一是抓好思想落实。要迅速把全体人员的思想统一到本次会议精神上来，把行动凝聚到本次会议精神上来。
二是抓好宣传落实。要迅速召开各级会议进行传达贯彻，吃透会议精神，用以指导具体工作。
三是抓好责任落实。要做到一级抓一级，层层抓落实，把会议确定的任务目标分解到部门，落实到人头。
四是抓好措施落实。一定要制定切实可行、科学合理的各项措施，确保任务目标的全面实现。【全会总结讲话,】
五是抓好工作落实。大家一定要把会议精神不折不扣地落实到每项工作中去，把各项具体工作抓紧、抓细、抓实。
特别强调一下会议精神的学习宣传，要做到“四要”，具体讲就是：一要迅速传达；二要原原本本；三要结合实际；四要及时反馈。
最后，祝大家工作顺利，身体健康。谢谢大家。
在县委x届x次全会上的总结讲话
xxx
xxxx年x月xx日
同志们：
这次会议是一次为全面超额完成全年各项任务的再动员、再鼓劲、再部署的大会，是一次树信心、强举措、促落实的大会。在大家的共同努力下，会议开得很好、很成功。会上，王建平书记代表县委常委会作了一个十分重要的工作报告，报告主题明确，生动实在，表明了瞄准目标加快发展的坚定信心和不可动摇的决心。报告用“四个增”，即：经济增速、投资增大、亮点增多、党建增强全面总结今年上半年的工作，同时，科学部署了下半年的工作任务，即五个坚定不移：坚定不移地推进新型工业化、坚定不移地打好招商牌、坚定不移地推进环境和项目建设、坚定不移地维护社会稳定、坚定不移地推进党的建设。这个报告是我们做好下半年工作，全面超额完成全年目标任务的纲领性文件。各级各部门一定要认真学习，深刻领会，迅速传达，研究对策，把下半年工作抓紧、抓好、抓落实，全面超额完成全年各项目标任务。下面，我就如何落实好会议精神，讲几点意见。
一、落实会议精神，务必进一步解放思想，统一思想。 要在解放思想上统一思想。xx县虽是一个城郊县，但思想解放的程度，与xxx县相比还有一定的差距。只有思想解放了，才能充分释放经济发展潜能，思想大解放才有经济的大发展。解放
思想到现在已不是一个讨论的问题，也不是个理论问题，而是一个实践问题。现在一讲解放思思想就是人家不解放思思想，一讲解放思想就嘴上头头是道，实践中却不解放思想，这些都是部门利益在作怪，都是权力思想在作怪，不从株洲县发展大局出发，不从老百姓的根本利益出发，这是当前影响我县经济社会发展最大的障碍。解放思想，更新观念，结合我县的实际要突出树立四种意识。
一是要树立强烈的进位意识。市委在充分调研的基础上，果断地提出“xxxx”这个目标是较高的，这充分体现了经济发展的进位意识。所以，我们各级各部门各单位的各项工作要勇于争一流，敢于争第一。
二是要树立强烈的责任意识。一个优秀的领导干部要敢于负责任，敢于担担子，敢于超越，敢作敢为。这次我参加市委全会、市政府全会，有一个强烈的感觉，就是这届市委、市政府的主要领导，敢于发展，敢于担责任，敢于超越。君文书记说过一句话，“不敢负责，不敢去超越，不敢去发展，是无能的表现。”我们领导干部要有为工作、为老百姓勇于负责，敢于担责的豪情。
三是要树立强烈的探索意识。这次两型社会建设综合配套改革，我县有xxxx平方公里的核心试验区建设舞台，要敢于试验，敢于探索，大胆探索新的方式，新的形式。凡是文件没有规定不能搞的，大胆去搞；文件规定不能搞的，想办法去搞。所以说，思想解放的程度，决定我们发展的速度。
四是要树立强烈的机遇意识。机遇来临，坚决不能放过。县委
x届x次全会报告里一个主旋律就是抢抓机遇，乘势而上，加快发展。全县上下要善于抓机遇，敢于抓机遇，精于抓机遇。
总的来说，在解放思想上就是要树立四种意识，要在解放思想过程中统一我们的思想。思想不统一，行动就不可能一致。很多问题的出现，在根本上是思想问题，班子成员之间，上下之间思想不统一。不要徘徊，不要犹豫，就是要坚定不移地维护县委作出的重大决定，特别是县委xx书记总结历届县委政府工作思路，提出了一三二工作思路。明确一个目标，大的来说就是坚持科学发展，推进富民强县，小的来说就是学习xx县，超超xx县。坚持三个定位就是xx县是两型社会改革试验区前沿阵地，是xx装备制造业的配套基地，是xx市的卫星城。实现两个转变即农业大县向农业强县的转变，财政弱县向财政强县的转变。这个思想必须坚定，各级各部门各个单位要围绕这个总的工作目标定位，作好自己的文章。
二、落实会议精神，务必进一步乘势发展，加快发展。
当前我们面临难着难得机遇，两型社会建设，市“保二争一”目标的推进，我们区位的优势等，这在xx县的历史上是前所未有的。这次市委，市政府全会报告里，特别是政府全会报告里，明确提出 “一体三极、内提外拓”总体规划，北接xx，西连xx，南带xx，把xx作为全市三极发展中的重要一极，建设xx新区，拓展腹地。市政府报告中明确把xx县作为xx市未来城区发展的腹地，就是说xx市今后的拓城就是向xx县的拓展。因此我们的城市规划一定要加强与市规划的衔接，不搞重复建设，要跟市里
统一步调，统一进度。所以说，这个优势是xxx县市没有的。“一体三极”、“一圈三环”发展战略，xx县，xx，包括xx新区，包括两江三镇的区域发展战略已经纳入全市的发展框架，这个机遇是难得的。【全会总结讲话,】
今年上半年的来势很好。今年上半年GDP发展速度达到15.2%，近几年来第一次在全市五个县市中排列第一。当前我们提出的口号是：“学习xx县，赶超xx县。”追超xx县近期不太可能，但赶超xx县完全有可能实现。从今年上半年两县经济和社会发展的主要指标对比说明，我县与xx县的差距并不大。在发展速度上，上半年，xx县是16.5%，xx县是13.5%，我们比xx低1.3个百争点，比xx县高1.7个百分点。在财政总收入增长速度上，xx县是49.6%，xx县是25.4%，我们比xx低23.17个百分点，比xx县高1个百分点。在一般预算收入增长速度上，xx县是47.5%，xx县是22.2%，我们比xx县低23.64个百分点，比xx县高1.66个百分点。在工业增长速度上，xx县是23.5%，xx县是22.2%，我们比xx高7个百分点，比xx县高8.3个百分点。在规模工业增加值增长上，xx县是27.5%，xx县是27.8%，我们比xx县高20.2个百分点，比xx县高22.9个百分点，其他几个主要指标上看也比xx发展快些。所以从这个发展态势来看，我们有基础优势但有压力，我们差距就在工业，我们的瓶颈在工业，潜力在工业，希望也在工业，我们赶超xx县，只有加快发展速度。
三、落实会议精神，务必进一步重视项目，抓实项目。 项目是灵魂。领导干部必须具备多种能力，其中最主要的能
力就是要具备项目的策划能力。不管是乡镇书记、乡镇长、还是各个单位的局长，你们每个人本身就是项目的策划人，必须增强项目策划意识。xx书记作为全县项目的总策划人，对项目建设是高度重视。我们县的短腿在工业，发展工业靠招商，没有招商项目，跨越发展就是一句空话。要抓好项目的策划，特别是项目的前期工作，加强与省、市、央企的对接，加强与长江三角洲、珠江三角洲的产业转移对接。目前，重点要抓好大成轮胎与美国子午胎项目的合作、大京休闲度假前期项目衔接、中国物流项目建设衔接、节能环保项目建设前期衔接等，确保我们在项目建设上有突破，引进上有突破，真正把项目引进来，投产达效。县委、县政府在xx新区建设、华新水泥项目建设、城市公园项目建设上是下了大力气的，动了真格的。是要向我们的企业证明，来xx县投资是放得心的，领导是重视的，部门服务是到位的，而不是“开门招商，关门宰客”。
四、落实会议精神，务必进一步强化执行，强力执行。 当前，在我们工作中，环境不好，作风不实，团结不够，落实不力，是当前县域经济发展的主要问题。一是环境不好，现在有人说“上面很好，下面好狠”，其实下面“好狠”，也是上面不好，是上面没有管好下面。在这个问题，县委、县政府态度是明确的，是要抓出典型的，坚决狠刹这股不良风。二是作风不实。就是政令不畅通，说了的不办，办了的办不好。三是团结不够。不团结是不可能搞好事业的，xx县的发展没有团结的班子就不可能有超越发展。只有班子团结了，决策才是可行的，才可能得到有效落
抓机遇 抓落实
努力推进丽江经济社会跨越式发展 ――在市委二届八次全会上的总结讲话
市人民政府市长 和良辉
（2010年8月13日）
同志们：
在大家的共同努力下，市委二届八次全会顺利完成各项议程，就要结束了。这次会议意义重大，有四个明显特点：一是意义深远。我们正处于全面完成“十一五”规划任务和今年各项工作目标，抓紧研究编制“十二五”发展规划的关键时期；处于抢抓新一轮西部大开发和桥头堡建设两个重大机遇，谋划推进跨越式发展的关键时期；处于努力化解后金融危机影响，着力转方式、调结构的关键时期。在如此重要的时刻召开全会，对于进一步统一思想，提高认识，抓住机遇，推动丽江经济社会跨越式发展，意义重大、影响深远。二是全面系统。全会深入总结了10年西部大开发取得的辉煌成就，科学分析和判断了形势，深入研究了实施西部大开发、加快“桥头堡”建设、科学制定“十二五”规划以及全面完成今年目标任务等事关我市经济社会发展全局的重大问题。总结成绩客观实在，研究问题深入透彻，分析判断形势科学准确，安排部署全面系统。三是务实深入。在分组讨论中，始终洋溢着求真务实、实事求是、奋勇当先的热烈气
氛。大家都本着高度负责的精神，着眼于推动科学发展，着眼于解决实际问题进行认真思考并踊跃发言、热烈讨论，对当前和今后一段时期的工作提出了许多有价值的意见和建议。早上召开的常委会议听取了分组讨论情况，有些意见、建议已经纳入了决议草案。四是振奋精神。大家通过深入学习讨论君正书记代表市委所作的工作报告，对一些重大战略性问题的认识更加全面，对下一步抓工作的思路更加清晰，对今后一段时期重点落实的任务更加明确，进一步振奋了精神、坚定了信心。会后，希望大家把全会精神进一步学习好、传达好、领会好、落实好，以更加务实、更加扎实的作风推进各项工作。下面，围绕君正书记的重要报告，我就进一步抓好会议精神的贯彻落实，讲三个方面的意见。
一、再接再厉，狠抓落实，确保完成或超额完成今年各项目标任务
今年是我市抓机遇、打基础、促发展的关键一年。在受百年不遇特大旱灾和国际金融危机后续影响的不利情况下，市委、市人民政府团结和带领全市各族人民，紧紧抓住国内宏观经济形势企稳回升、持续向好的有利时机，全力抗旱保增长，超前谋划促发展，坚持科学发展不动摇，坚持转变发展方式和调整结构不放松，坚持重大项目建设强力推进不懈怠，经济社会发展取得了较好成绩。
（一）上半年经济社会发展取得了来之不易的成绩 通过艰苦努力，上半年全市生产总值完成56.4亿元，
同比增长15.5%（不变价，下同），比去年同期提高3.7个百分点，比全国平均水平高4.4个百分点，比全省平均水平高
1.7个百分点，增速位居全省第3位；全市固定资产投资总额完成81.89亿元，增长41.2%，增速位居全省第5位；社会消费品零售总额18.47亿元，增长21.0%，增速位居全省第1位；一般预算收入8.43亿元，增长63%，增速位居全省第2位；农民人均现金收入1945元，实际增长8.7%；城镇居民人均可支配收入7979元，实际增长4.5%。主要指标均实现较高水平增长。农业在大旱之年实现稳步发展。总产值完成12.32亿元，增长5.5%。第一产业拉动全市经济增长0.6个百分点，对GDP的贡献率为3.9%，实现了大灾之年农业发展、农民增收和
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