【www.gbppp.com--工作报告】
2013年全国两会精神传达提纲
3月5日至17日上午,十二届全国人大一次会议在北京隆重举行。
一、大会主要精神
（一）关于政府工作报告和计划、预算报告
3月5日上午，温家宝代表国务院作政府工作报告。报告分为三个部分:一、过去五年工作回顾；二、今年经济社会发展的总体要求、主要预期目标和宏观经济政策；三、对今年政府工作的建议。
温家宝总理说，第十一届全国人民代表大会第一次会议以来的五年,是我国发展进程中极不平凡的五年。报告从有效应对国际金融危机、加快经济结构调整、抓好“三农”工作、坚持实施科教兴国战略、着力保障和改善民生、深化重要领域改革、坚定不移扩大对外开放、切实加强政府自身建设等方面回顾了过去五年的工作。报告指出,过去五年取得的成就来之不易，这是党中央总揽全局、正确领导的结果,是全党全国各族人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。
温家宝总理表示，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,有些是长期积累的,有些是经济社会发展过程中出现的,有些是政府工作中的缺点和不足造成的。我们要以对国家和人民高度负责的精神,更加努力做好工作,加快解决这些问题,决不辜负人民的期望!
温家宝总理指出，今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长7.5%左右,发展的协调性进一步增强；居民消费价格涨幅3.5%左右；城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率低于4.6%；城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步,劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；国际收支状况进一步改善。
温家宝总理结合过去十年特别是近五年工作的体会,对今年政府主要工作提出四点建议:加快转变经济发展方式,促进经济持续健康发展；强化农业农村发展基础,推动城乡发展一体化；以保障和改善民生为重点,全面提高人民物质文化生活水平；以更大的政治勇气和智慧,深入推进改革开放。
温家宝总理还就民族、宗教和侨务工作,国防和军队建设,香港、澳门发展和两岸关系,以及我国的外交政策作了阐述。
在审议中，代表们普遍认为，报告回顾五年的发展实践和探索，提出未来发展的目标和建议，平实中饱含真情，平实中更显务实。谈成就真实再现。报告总结过去五年在八个方面所取得的成绩，真实记录了科学发展的辉煌成就，百姓生活的巨大变化，使对过去的总结成为历史的真实再现。谈目标脚踏实地。报告对今年的经济增长和物价总水平两个指标进行了较为详细的阐述。指出，今年的经济增长目标定为7.5%左右是必要的、适宜的，今年通货膨胀压力仍然较大，实现上述目标，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这样的行文，让人看得更加明白，理解更加深刻。谈问题实事求是。报告详细列出了当前经济社会发展存在的矛盾和问题，不掩盖,不回避，体现了诚恳向老百姓报告工作的态度。谈建议切实可行。作为换届之年的政府工作报告，今年的一大创新之处，是把过去十年特别是近五年工作的体会，和对今年政府主要工作的建议结合起来，使这些建议更有针对性，也更加切实可行。看文风朴实清新。今年报告全文约15000字，比去年减少了约3000字，是近些年政府工作报告中最短的。报告不见大话空话，重点突出，语言精练。全文采用了130多个数字，实实在在，清清楚楚，称得上是一份“数字化”的报告。审议中,代表们也就政府如何在保障和改善民生上投入更大精力和更多财力；城镇化怎样才优“化”；加速环境治理；蓝色经济要做“标准”；加快建设服务、责任、法治、廉洁政府等问题提出了一些意见和建议。国务院认真研究了代表们的审议意见,对报告作了进一步修改,共修改13处,其中比较重要的修改有6处。
国家发展与改革委员会、财政部，分别向大会提交了计划和预算的书面报告。在审查中，代
表们普遍认为，今年的“国家账本”更加注重惠民生、调结构，账目更加全面，透明度不断提升。特别是2012年预算报告首次较为完整地披露了政府公共财政收支、政府性基金收支、国有资本经营收支及社会保险基金收支状况，向阳光财政迈出了重要一步。报告还重点阐述了加快财税体制改革和厉行节约反对浪费情况,提出要严控一般性支出和“三公经费”管理,厉行勤俭节约、防止铺张浪费,切实把财政资金用在刀刃上,保障民生等重点支出需要。两个报告得到代表们的高度赞同。审查中，代表们提出一些意见和建议，主要是：“国家账本”还需要进一步完整、细化，有些数据还要更透明；要加快财税体制改革的步伐，实现财权与事权相匹配；财政应该对改善生态环境给予更大支持等。
（二）关于人大常委会和“两高”报告
3月8日下午，吴邦国委员长向大会报告了全国人大常委会五年来的工作。吴邦国委员长在报告中，从如期形成并不断完善中国特色社会主义法律体系、扎实开展监督工作、做好代表履职服务保障工作、形成人大对外交往新格局等四个方面，简要回顾了全国人大常委会过去五年的工作。五年来，全国人大及其常委会共审议法律、法律解释和有关法律问题的决定草案93件，通过86件；常委会共听取和审议“一府两院”70个报告，组织21次执法检查，开展9次专题询问；共办理代表议案2541件，代表建议37527件，代表对建议办理满意度超过90%。
吴邦国委员长从六个方面总结了过去五年工作的体会。一是牢牢把握人大工作正确的政治方向。二是紧紧围绕党和国家工作大局开展人大工作。三是把维护最广大人民根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。四是充分发挥人大代表参与管理国家事务的作用。五是坚持民主集中制原则、依法按程序办事。六是坚持从国情和实际出发推进人大工作创新。
代表们在审议时认为，全国人大常委会工作报告重点突出，实事求是，全面客观地反映了十一届全国人大常委会工作的特点和亮点，不仅是在工作层面向代表报告工作，同时也是在制度层面向人民报告坚持和完善人民代表大会制度的情况。正如报告中总结的那样，过去的五年是社会主义民主法制建设迈出重要步伐的五年，是人民代表大会制度建设取得重大进展的五年，是人大工作不断开创新局面的五年。
在充分肯定五年来工作成绩的同时，代表们就全国人大要切实加大对全口径预算决算审查、尽快收回税收立法授权、进一步加强对地方人大代表联络机构的指导等问题提出意见和建议，并相信，在党中央的正确领导下，新一届全国人大常委会一定能够不负重托、不辱使命，以更加进取的精神、更加务实的作风、更加专业的水准，推动人大工作不断迈上新台阶，为坚持和完善人民代表大会制度、全面建成小康社会作出更大贡献。
3月10日上午，最高人民法院院长王胜俊、最高人民检察院检察长曹建明向大会作工作报告。王胜俊介绍, 五年来，最高人民法院受理案件50773件，审结49863件，分别比前五年上升174%和191%，审限内结案率82.4%。报告分别从依法惩治刑事犯罪、妥善审理经济领域各类案件、依法保障人民群众合法权益、深化司法改革、大力加强队伍建设、重视基层建设等共六个方面，“浓缩”过去五年主要工作。坦言法院工作在五个方面存在问题和困难。报告还对2013年工作作出安排。
曹建明的报告，从保障经济持续健康发展、维护人民群众合法权益、维护社会和谐稳定、促进反腐倡廉建设、维护社会公平正义、保障检察权依法正确行使、提高检察队伍整体素质能力等七个方面回顾最高检的五年工作。曹建明说，过去五年,检察机关共立案侦查各类职务犯罪案件165787件218639人,其中县处级以上国家工作人员13173人(含厅局级950人、省部级以上30人)。曹建明指出了检察工作中存在的4个突出问题，表态“我们将认真研究，在今后工作中切实加以解决。”
审议中代表们认为，今年的“两高”报告文风简朴，内容平实，突出了法院、检察院工作特点，回应了人民群众对司法关注的四大焦点问题：反腐倡廉、保障人权、“干净司法”、护佑
民生，充分体现了党中央和全国人大对司法工作的新精神、新要求。过去五年，法检两院忠实履行宪法和法律赋予的职责，切实维护司法公正和权威，维护社会公平和正义，做了大量卓有成效的工作，体现了为民、公正、创新的鲜明特点，为经济社会又好又快发展作出了重要贡献，有力地保障了人民群众的合法权益，有力地促进了社会和谐稳定。
（三）关于国务院机构改革和职能转变方案
在第三次全体会议上，国务委员兼国务院秘书长马凯受国务院委托，向大会作关于国务院机构改革和职能转变方案的说明。马凯说，党的十一届三中全会以来，国务院机构经过六轮改革，形成了基本适应社会主义市场经济体制的组织架构和职能体系。同时，现行行政体制仍存在许多不适应新形势新任务要求的地方，国务院部门在职能定位、机构设置、职责分工、运行机制等方面还存在不少问题。这些问题，需要通过深化体制改革、完善制度机制特别是职能转变加以解决。
马凯指出，这次改革，要以更大力度，在更广范围、更深层次上加快国务院机构职能转变，重在向市场、社会放权，减少对微观事务的干预，同时改善和加强宏观管理，严格事后监管。这项任务更加艰巨、更为复杂。
国务院机构改革的具体内容是：实行铁路政企分开，完善综合交通运输体系，组建国家铁路局和中国铁路总公司；组建国家卫生和计划生育委员会，提高出生人口素质和人民健康水平；组建国家食品药品监督管理总局，提高食品药品安全质量水平；组建国家新闻出版广电总局，促进新闻出版广播影视业繁荣发展；重新组建国家海洋局，推进海上统一执法；重新组建国家能源局，完善能源监督管理体制。这次改革，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。【2013两会精神解读】
国务院机构职能转变包括六个方面的措施：一是充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；二是更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用；三是充分发挥中央和地方两个积极性；四是优化职能配置；五是改善和加强宏观管理；六是加强制度建设和依法行政。
代表们在审议中一致认为，改革方案适时适度，科学合理。从“职能转变”到机构整合设计，再到简政放权的“五个减少”，都传递出一个鲜明的信号，那就是政府将以更大力度，在更广范围、更深层次上加快职能和角色转变。代表们建议，行政体制改革事关改革发展稳定大局，目标和路线图都已清晰，要尽快出台细则、精心组织实施，让改革早日显示效果，“让权力在阳光下运行”。
（四）关于选举、决定任命新一届国家机构领导人和组成人员
选举和决定任命新一届国家机构领导人和组成人员，是本次大会的重要任务，也是关系全局的一件大事。受中共中央委托，中共中央政治局常委刘云山就中共中央向十二届全国人大一次会议主席团推荐的新一届国家机构组成人员人选名单作了说明。
代表们对新一届国家机构领导人和组成人员人选进行了充分的酝酿。根据宪法、组织法和大会通过的选举办法，代表们以对国家、对人民高度负责的精神，通过无记名投票的方式，选举习近平为中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席，选举张德江为第十二届全国人民代表大会常务委员会委员长，选举李源潮为中华人民共和国副主席；选举产生了第十二届全国人民代表大会常务委员会副委员长和秘书长。通过差额选举的方式选举产生了161名全国人大常委会委员。根据习近平主席的提名，大会决定李克强为国务院总理，决定了中华人民共和国中央军事委员会副主席和委员。根据李克强总理的提名，大会决定了国务院副总理、国务委员和国务院其他组成人员。大会选举产生了最高人民法院院长和最高人民检察院检察长；决定了全国人大各专门委员会的组成人员。
在3月17日上午举行的闭幕会上，国家主席习近平发表了重要讲话。习近平主席说，我将忠实履行宪法赋予的职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守，夙夜在公，为民服务，为国尽
力，自觉接受人民监督，决不辜负各位代表和全国各族人民的信任和重托。实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，既深深体现了今天中国人的理想，也深深反映了我们先人们不懈奋斗追求进步的光荣传统。实现中国梦必须走中国道路。这就是中国特色社会主义道路。全国各族人民一定要增强对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信，坚定不移沿着正确的中国道路奋勇前进。实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。这种精神是凝心聚力的兴国之魂、强国之魄。全国各族人民一定要弘扬伟大的民族精神和时代精神，不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力，永远朝气蓬勃迈向未来。实现中国梦必须凝聚中国力量。这就是中国各族人民大团结的力量。中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。全国各族人民一定要牢记使命，心往一处想，劲往一处使，用13亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量。中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。实现伟大目标需要坚忍不拔的努力。全国各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士要更加紧密地团结在中共中央周围，全面贯彻落实中共十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，始终埋头苦干、锐意进取，不断夺取全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化新的更大的胜利，不断为人类作出新的更大的贡献！
全国人大常委会委员长张德江主持闭幕会并作了重要讲话。张德江委员长说，十二届全国人大及其常委会要全面贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，坚定道路自信、理论自信、制度自信，在以往各届人大工作的基础上，积极进取，扎实工作，加强社会主义民主法制建设，坚持依法治国，维护法律权威，把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好，努力开创人大工作新局面。我们要不断完善中国特色社会主义法律体系，为全面建成小康社会、深化改革开放提供更有力的法制保障。我们要健全权力运行制约和监督体系，保证有法必依、执法必严、违法必究。我们要支持和保障代表依法执行代表职务，充分发挥人大代表参与管理国家事务的作用。我们要着力加强自身建设，不断提高依法履职能力。 大会闭幕后，李克强总理在人民大会堂金色大厅与中外记者见面并回答了记者提问。
2013全国两会精神 2013全国两会主要内容
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温家宝政府工作报告12字谈2013年资本市场
中国总理温家宝5日表示，中国将继续实施积极的财政政策，继续实施稳健的货币政策。(转载请保留此链接 /article/38750901.html)
温家宝是在向十二届全国人大一次会议作政府工作报告时作上述表示的。
2011年及2012年，中国实施积极的财政政策和稳健的货币政策。 关于继续实施积极的财政政策，温家宝表示，更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。一是适当增加财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字1.2万亿元，比去年预算增加4000亿元，其中中央财政赤字8500亿元，代地方发债3500亿元。他强调，目前中国债务负担率相对较低，今年增加赤字后，赤字率在2%左右，总体上处于安全水平。
二是结合税制改革完善结构性减税政策。重点是加快推进营业税改征增值税试点工作，完善试点办法，适时扩大试点地区和行业范围。 三是着力优化财政支出结构。继续向教育、医药卫生、社会保障等民生领域和薄弱环节倾斜，严格控制行政经费等一般性支出，勤俭办一切事业。
四是继续加强地方政府性债务管理。妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题，积极推进地方政府性债务管理制度建设，合理控制地方政府性债务水平。
关于继续实施稳健的货币政策，温家宝要求，把握好促进经济增长、稳定物价和防范金融风险之间的平衡。
温家宝表示，健全宏观审慎政策框架，发挥货币政策逆周期调节作用。广义货币M2预期增长目标拟定为13%左右。综合运用多种货币政策工具，调节市场流动性，保持货币信贷合理增长，适当扩大社会融资规模。
温家宝指出，促进金融资源优化配置。引导金融机构加大对经济结构调整特别是“三农”、小微企业、战略性新兴产业等的金融支持，满足国家重点在建续建项目资金需求。拓宽实体经济融资渠道，降低实体经济融资成本。促进资本市场稳定健康发展。
温家宝要求，守住不发生系统性和区域性金融风险底线。引导金融机构稳健经营，加强对局部和区域性风险以及金融机构表外业务风险的监管，提高金融支持经济发展的可持续性。(中新网 许云峰) 温家宝：以更大政治勇气 深入推进改革开放
3月5日上午，第十二届人大一次会议开幕，国务院总量温家宝代表本届政府做最后一次《政府工作报告》。
报告指出，要以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放。
报告称，改革开放是国家发展进步的根本动力，只有坚持改革开放，
才能把我们的事业继续推向前进。我国改革已进入攻坚阶段，必须进一步解放思想，全国推进经济、政治、文化、社会等领域的改革，不断把改革引向深入。
报告称，要进一步完善社会主义市场经济体制，毫不动摇低巩固和发展公有制经济，毫不动摇低鼓励、支持和引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。
报告还称，要深化国有企业改革以及重点行业改革。
1、加快财税体制改革，理顺中央和地方财力与事权的关系，完善公共财政体系，构建地方税体系，促进形成有利于结构优化、社会公平的税收制度；
2、深化金融体制改革，健全促进实体经济发展的现代金融体系，提高银行、证券、保险等行业的竞争力，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率、汇率市场化改革，扩大人民币跨境使用，逐步实现人民币在资本项目可兑换；
3、深化投融资体制改革，推进价格改革，健全资源性产品价格形成机制；
4、继续积极稳妥推进事业单位分类改革；
5、落实收入分配制度改革。
报告称，收入分配制度是经济社会发展中一项根本性、基础性的制度，是社会主义市场经济体制的重要基石，我们已经制定了深化收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度到位、政策
落实到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平低惠及全体人民。
2013年我国GDP目标7.5%左右 CPI涨幅3.5%左右
新华两会快讯：2013年中国经济增长预期目标为7.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右。
今年广义货币M2预期增长目标拟定为13%左右
新华两会快讯：今年广义货币M2预期增长目标拟定为13%左右。 今年拟安排财政赤字1.2万亿元，比去年增4千亿
今年拟安排财政赤字1.2万亿元，比去年预算增加4000亿元，其中中央财政赤字8500亿元，代地方发债3500亿元。
今年城镇保障房建成470万套 新开工630万套
新华两会快讯：今年城镇保障性住房基本建成470万套、新开工630万套，继续推进农村危房改造。
中国2013年度国防预算总额为7202亿 增长10.7%
新华社报道，中国政府计划将2013年度国防预算较去年提升10.7%，总额为7202亿元人民币(约等于1143亿美元)。
温家宝：实践证明四万亿投资等决策完全正确
一是有效应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展。过去五年，我们是在持续应对国际金融危机严重冲击中走过来的。这场危机来势之猛、扩散之快、影响之深，百年罕见。我们沉着应对，及时果断调整宏观调控着力点，出台进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十
项措施，全面实施一揽子计划。两年新增4万亿元投资，其中中央财政投资1.26万亿元，主要用于保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等方面建设和灾后恢复重建。 回首这五年，面对国际经济形势复杂多变、持续低迷的严峻挑战，中央科学判断、果断决策，有效避免了我国现代化进程因巨大的外部冲击而出现大的波折，实践证明这些决策部署是完全正确的。 温家宝：GDP增加到51.9万亿元跃升到世界第二位
第十一届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。我们有效应对国际金融危机的严重冲击，保持经济平稳较快发展，国内生产总值从26.6万亿元增加到51.9万亿元，跃升到世界第二位；公共财政收入从5.1万亿元增加到11.7万亿元；累计新增城镇就业5870万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长8.8%、9.9%；粮食产量实现“九连增”；重要领域改革取得新进展，开放型经济达到新水平；创新型国家建设取得新成就，载人航天、探月工程、载人深潜、北斗卫星导航系统、超级计算机、高速铁路等实现重大突破，第一艘航母“辽宁舰”入列；成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会；夺取抗击汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利。我国社会生产力和综合国力显著提高，人民生活水平和社会保障水平显著提高，国际地位和国际影响力显著提高。我们圆满完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划。社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得重大进展，谱写了中
学习贯彻年全国”两会”精神体会
毕节市赫章县哲庄乡监察室
全国人大（3月5日-3月17日）全国政协（3月3日-3月12日）第十二届全国人民代表大会第一次会议和政协第十二届全国委员会第一次会议，已经在北京落幕。我们要以两会精神为动力，努力做到“二个统一”，以制度化、规范化、程序化、法治化为抓手，建立长效机制，进一步开创我乡改革发展的新局面。
第十二届全国人民代表大会第一次会议和政协第十二届全国委员会已经隆重召开。这是在全国人民深入贯彻党的十八大精神的重要时刻召开的重要会议，是继党的十八大之后我国各族人民政治生活中的大事。对于进一步贯彻落实党的十八大精神，激励和动员全国各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和科学发展观重要思想为指导，在党中央领导下，万众一心，开拓进取，努力促进经济社会又好又快发展，实现全面建设小康社会的各项目标，具有极为重要的意义。 一是要认真学习、深刻领会好两会精神。两会是在全国人民深入贯彻党的十八大精神的重要时刻召开的重要会议，全面体现了党的十八大精神。两会高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观。坚持稳中求进，促进经济平稳较快发展；坚持改革开放，推进制度建设和创新；坚持以人为本，推进以改善民生的社会保障、医疗卫生、教育、文化、廉租住房等为重点的社会建设；坚持扩大内需，推进调整投资和消费关系。认真学习、深刻领会、切实贯彻好两会精神，就能做到科学发展、持续发展、人与社会和谐发展，促进经济社会又好又快发展。 二是要以两会精神为动力，进一步推动队伍建设。落实两会精神，关键是要落实到每个同志的行动中。首先是要抓好各级领导班子建设，努力提高领导水平和执政能力；抓好党员队伍建设，保持共产党员的先
进性；抓好职工队伍建设，提高整体素质水平；抓好反腐倡廉建设，树立良好工商形象。
我们要切实学习贯彻落实好两会精神，明确任务，增强责任意识，在党中央领导下，开拓奋进，扎实工作，进一步开创我乡改革发展的新局面。
2013年，是中国布局全面建成小康社会的一个新出发点，是贯彻落实党的十八大精神开局之年，是实施十二五规划承前启后的关键一年。两会践行中心八项规定，切实转变会风成了今年***的热词。在当前大力提倡改会风、转作风的情形下，这类关注很正常。但我以为，会议质量实在预会期长短并没有直接关系。就算缩会期、开短会，本意也是往掉会议没必要要的情势和水份，讲求开会实效。 当年，十一届三中全会开了5天，而此前召开的中心工作会议长达36天。假如没有这个36天的重要会议，恐怕就没有十一届三中全会这次决定中国命运的重要大会，最最少，会推延。固然这样的情形极其特殊，但它说明，会议长与短的情势不是根本题目，关键在于有没有实效。这才是人们对今年两会的重要期盼。 现在一些地方，有些会的确是短下来了，却没有解决任何题目，徒具情势。乃至有些地方政协，为了缩短会期，将列席人大听取法院、***的报告这一环节也取消了，或只听会不安排讨论，短是短了，连基本的议程、安排都取消了，这开的甚么会？只是为短而短，弄的是情势主义，也应当反对。 实际上，需要破除的是那些没必要要的、过分的情势和排场，和由此酿成的对民主自由、生动活泼会风的压抑。比如需要提倡发言简短，但也没必要机械规定，8分钟就一点儿也不能超过。有的题目、有的建议，三五分钟能讲透说清，没有必要讲足8分钟，但假如内容重要、题目复杂，有的超超时间也何尝不可。乃至还可留些自由发言时间，让代表委员就前面发言回应补充，如此广泛、充分交换，更有益于增进思考。代表委员的大会交换发言很重要，除会前指定，也能够开幕后从代表委员递交的题目中挑选汇总，确保发言能更好地反映***民心、有独到见解又言简意赅。发言的质量高，听会的人材能聚精会神。 民众呼声、会有所应，这一样是人民需要的两会会风。固然，转变会风，还可从更多细节进手。比如，少一些开会前的候场提早量，多一些有针对性的交换讨论，多聆听基层代表、一线委员的声音，不但有益于会风、作风的转变，更有助于进步参政议政的实效。 假如只是把规定要求机械化、教条化，以规定落实规定，不求实效，乃至影响正常工作，实际上是弄新的情势主义，也是一种消极抵制。某领导到大学图书馆考察，当地领导要求馆里将地毯全部撤掉。馆长解释地毯是一直展的，是为了保持安静，并不是为接待领导，但在领导严令下还是只能照办。对上级这是弄虚作假，对民众这是人为折腾。这类偏向也应重视，并及时纠正。每一年的两会，都会激起出代表委员高度的参与热忱，也会动员起全社会的诉求表达。代表委员各抒己见，充分交换，说真话、说实话，虽然其中可能会有益益的博弈，理念的争执，而这恰正是现代政治生活中不可或缺的程序。事实上，也正是两会这个开放的***场的上风所在。 因此，今年的两会备受民众期待。作为一位普通的网民，笔者和其他人一样，对两会布满期盼。 一盼物价稳定工资涨。柴米油盐酱醋茶，样样都得花钱。但生活现状确让人欷歔，每每涨工资，物价随着涨，乃至比工资涨得更快。笔者期盼，通过政府的宏观调控，物价不要涨得这么快，让工资能跑过物价。
2009年两会精神解读
2009年3月3日至13日，全国政协和人大的十一届二次会议在北京召开，两会在全世界范围内引起了广泛的关注。俄塔斯社刊登一条关于中国两会的评论，称中国两会出台的经济政策犹如隧道外的亮光，给陷入金融危机泥潭中的世界带来了希望！
两会如此受关注，不仅是因为两会是世界了解中国经济社会发展情况最好的窗口，两会政策关系到人民群众切身利益，更是因为
今年两会是金融危机席卷全球后的第一个两会。这一次两会是在全党全国各族人民积极应对国际金融危机的冲击、努力保持经济平稳较快发展的关键时刻召开的重要会议。全世界都在关注，中国两会将以什么样的经济新政策，对抗金融危机，并对世界经济做出新贡献。
今年两会是改革开放站在新起点上的第一个两会。1978年12月至2008年12月，整整30年改革开放，使中国人民的面貌，社会主义中国的面貌，中国共产党的面貌发生了历史性的变化。全世界都在关注，两会又将以怎样的举措推动中国科学发展，启动农村需求，解决三农诟病。
今年两会是抗震救灾取得胜利后的第一个两会。《政府工作报告》开门见山第一句就说，2008年是极不平凡的一年，我国经受住了历史罕见的重大挑战和考验。亿万炎黄子孙众志成城，取得了抗震救灾伟大胜利。全世界都在关注，两会将以什么样的措施，兑现在两年时间里汶川重建的承诺，如何推动汶川实现凤凰涅磐。
今年两会是北京奥运成功举办之后的第一个两会。08年我们经历了境外火炬传递受阻、国内西藏314事件的重重考验，成功举办了奥运史上最精彩的奥运会、残奥会，圆了百年奥运梦。全世界都在关注奥运会除了给中国带来金牌、点燃民族激情以外，还给中国带来了什么？两会有没有新的招法使北京迎来后奥运经济时代。
2009年“两会”不仅备受世界关注，更是激起了全国人民的学习热情。我认为学习和领会两会精神，主要把握8个字：内容、重心、主线、亮点
一、从内容上看：
两会共审议通过了21个报告、决议，学习两会精神，主要是学文件、讲话精神，重点学习和领会《政府工作报告》精神。温总理所作的《政府工作报告》内涵丰富、内容深刻,思想性、指导性、针对性都很强，对我们正确认识当前形势，进一步坚定信心、克难奋进，扎实做好各项工作，促进全国经济平稳较快发展，具有重要指导意义。
1、《政府工作报告》主要内容。
报告分三部分。首先是对2008年工作回顾：“1年情况4个成绩4项工作5个困难”
总结2008年1年来政府工作。总结了去年在应对挑战、促进发展方面取得4项成绩，2008年所作的4方面的工作，即(一)及时果断调整宏观经济政策，全力保持经济平稳较快发展；(二)统筹经济社会发展，全面加强以改善民生为重点的社会建设(三)积极推进改革开放，为经济社会发展注入新的活力和动力。实际上专门一段叙述了抗震救灾的情况，最后指出我们面临的五方面困难和挑战：国外是国际金融危机没见底，影响中国经济增速，国内是体制机制矛盾突出、不少民生问题亟待解决，市场秩序有问题。
2、2009年工作总体部署：“8个来源5项目标4项原则”。
8个来源，就是分析当前形势，指出我们有信心战胜危机，信心的来源有8个。
这八个方面是：
来自中央对形势的科学判断和准确把握；来自已经制定并实施的应对挑战、着眼长远的一系列政策举措；来自工业化、城镇化快速推进中的基础设施建设、产业结构和消费结构升级、环境保护、生态建设和社会事业发展等方面的巨大需求；来自充裕的资金、丰富的劳动力资源等要素支撑；来自运行稳健的金融体系、活力增强的各类企业和富于弹性的宏观调控政策；来自改革开放30年建立的物质、科技基础和体制条件；来自集中力量办大事的政治和制度优势、和谐安定的社会环境以及全国上下促进科学发展的积极性、创造性；来自中华民族坚忍不拔、发愤图强的伟大精神力量。
五项目标： 经济社会发展的预期目标
大家比较关注的是增速、就业、物价水平。从表上可以看出，增速指导性指标定在8%左右，包括今年在内，这是连续6年。
这一部分最后制定今年政府工作的4项原则：一是扩内需、保增长。二是调结构、上水平。三是抓改革、增活力。四是重民生、促和谐。
3、2009年主要任务：“一个重点七项工作”。以实施“一揽子经济发展计划”为重点，明确了2009年要着力抓好的七方面工作。
一揽子经济发展计划指大规模增加政府投资，实施总额4万亿元的两年投资计划，其中中央政府拟新增1.18万亿元，实行结构性减税，扩大国内需求；大范围实施调整振兴产业规划，提高国民经济整体竞争力；大力推进自主创新，加强科技支撑，增强发展后劲；大幅度提高社会保障水平，扩大城乡就业，促进社会事业发展。
“一揽子计划”是中国应对金融危机区别外国的一个重要标志。它和其他国家那种单纯的经济刺激计划是不同的。计划中，既看眼前，更看长远。既有投资拉动、又有减税政策、还有扩大内需，十大产业振兴规划、结构调整，改善民生，这些都是没有金融危机我们也需要做的，与实现科学发展的要求相符合的。
拉动经济发展有三驾马车，投资、消费和出口。在这三项中，现在已经都知道了，不能过度依赖出口，计划中只涉及减税内容，没有说增加出口量等表述。要扭转中国出口导向型的经济发展格局，眼睛向内，缓解产能过剩供大于求的问题。另外两辆马车，从解决问题的根本办法来看，应该是拉动内需刺激消费，从目前认识程度上来看，最终目标要以内需为主，外需为辅。但是刺激消费见效慢、不容易，因为消费须有很多条件。
什么见效快？投资。
投多少钱？一揽子计划明确，总规模约4万亿元。从2008年10月到2010年底，分两年投资，其中中央投资1.81万亿，其余是地方政府、民间
资本带起来。中央拟增加政府公共投资1.18万亿元左右，加上带动的地方和社会投资钱从哪来？四个方面
1、正常财政支出： 2、税收超收： 3、财政赤字。4、国债
钱投到哪去？经济计划的回报最快得在三季度，所以1、2月份的报表仍然很难看，但是已经在许多方面有了缓解。8%的目标一定能实现，从计划上看没什么问题，另外从各省上报的情况看，只有两个地区预计目标8%，其余都在9以上，最高是内蒙古、天津，内部与去年持平或好于去年。内蒙古在最近几年GDP增幅高居榜首。
计划的第二句，调整产业振兴规划，这一次确定了汽车、钢铁、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息、现代物流等重点产业调整和振兴规划。两会前预测的房地产没有进十大产业之中，但是并不表示房地产不重要。因为要拉动经济，房地产业作用非常大，一个行业联系着几十个行业。而且现在国家出台了多险措施：二手房契税改革、贷款利息7折等，正在启动着房地产市场。
计划第三句，推进自主创新，关系国家经济长远发展的大事。不仅应对今天的这一次危机，还要考虑别的危险因素，考虑到在危机中能不能抓住机遇跨越发展，走出危机后能不能持续发展的问题。
计划第四句，民生保障（社保、就业、社会事业），民生连着社会稳定，稳定是经济运行的环境。发展经济又是让人民生活更幸福几方面是分不开的。
所以说，在应对金融危机方面，“一揽子计划”是党中央国务院站在全局考虑的，不是权宜之计；是总体布局不是单打一的，是立足当前、着眼长远的计划，彰显了党和政府脚踏实地的精神。
通过报告，可以看出
2、两会的重心是应对国际金融危机的冲击，保证中国经济的持续增长。 《政府工作报告》11次提到“危机”这个词。金融危机还在蔓延，仍未见底，是党中央对影响中国经济持续增长外部挑战的判断。
说经济没见底，可以看看世界三大经济体。①从美国看情况。②从欧盟看。从危机出现时间不长，欧盟就联手救市，猛降利息。英国利息降到只有0.5% 。但英国救市办法很少，国家小、市场小，85%产业都与金融相关，所以现在只能办教育欧洲其他国家情况也都很糟糕，法国经济也不行
了；欧洲其他几个国家也都经济衰退。特别是东欧七国经济岌岌可危。上世纪80年代开始，西欧产业开始向东欧的转移，东欧各国银行业基本也被西欧国家所控制。外债太多、信贷过快，是东欧国家共同面临的话题，金融危机使西欧银行将2009年270亿美元流出东欧地区。③日本情况也不乐观。麻生太郎上台以后政局也不稳了，很多因素，包括经济危机袭来时办法不多，投入相当于1万亿美元的经济计划，效果不理想。
通过这三大经济体看出，金融危机没见底，外部经济形势多么严峻。我们得“做最坏打算，做最充分的准备”。
在这种形势下，中国经济受到很大冲击比如说，企业利润下滑，中小企业出现倒闭；进出口受影响，股市下滑、房地产销量下降等。
如何应对危机影响，保增长？中央出台了很多措施。依靠加大投资、扩大内需、调整结构、保持稳定、改善民生。这与中央在2008年提出的思路“保增长、保稳定、保民生”，中央经济工作会议提出的“保增长、扩内需、调结构”及天津市提出“保增长、渡难关、上水平”精神实质都是相同的。刚刚说过了不再重复了。
三、贯穿两会精神的一条主线是坚定信心、科学发展。
在去年12月中央经济工作会议结束以后，温总理亲自主持了政府工作报告的起草工作。并且语重心长地对起草组的同志们说：报告不仅要让老百姓听得懂、愿意听、记得住、能管用，今年还要加上六个字，有希望，有信心。两会精神确实向全世界传递信心二字。仅在《政府工作报告》中就有8次提到信心二字，特别是在第二部分的开头，就指出，我们的信心来自8个方面。学习以后很受启发，结合自己的理解，我认为中国具有应对危机保持经济增长的5个相对优势。
1、实力优势。经历了30年改革开放，中国经济实力和综合国力不断增强，应对危机的实力来源。30年来，中国经济以年均实际增长9.8%的速度飞速发展，是同期世界经济年均增长率的3倍多，经济总量跃居世界第四。30年来，我国进出口贸易总额跃居世界第三；外汇储备跃居世界第一，占全球总量的27％。30年来，我国财政收入、城乡居民人均收入大幅增加，全社会储蓄达46万亿元人民币，其中居民储蓄就有16万亿。
举例：去年中国的神七上天、奥运成功，反映了中国在世界经济中的地位和扮演的角色，支撑着我们游刃有余地调控经济走势，奋力向2009年经济平稳较快发展目标挺进。
2、制度体制优势。社会主义制度是我们战胜危机的优势。人民代表大会制度、多党合作政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度
尊敬的党组织： 习近平同道在十八届中心政治局第一次集体学习时夸大指出，“只有深入领会中国特点社会主义是党和人民长时间实践取得的根本成绩，才能坚定我们的道路自信、理论自信、制度自信。坚持和发展中国特点社会主义，就是要坚持为了人民、服务人民、依托人民”。因此，学习贯彻党的十八精神，我们必须紧密联系改革开放和现代化建设实际，紧密联系自己工作实际，紧密联系广大人民群众所思所想所愿所盼。把人民的信任与重托，转化为学习贯彻十八大精神的具体行动，不断增进人民福祉、不断增加党的活力、不断提升国家实力。 三月，来自全国各地的人大代表和政协委员承载着百姓的寄托和希望，肩负着历史赋予的责任和使命，带着各自的议案，从全国各地奔赴北京，齐聚一堂，共商国事，为祖国发展献计谋，为人民大众请愿。每年的人大会议和政协会议不但是我国政治上的盛会，也是我国加快发展，关注民生，健全和完善设计主义制度的重要途径和手段。 随着新一届国家领导人逐渐展开工作，顺利完成新老代替，这令全国人民感到欢欣鼓舞和振奋人心，我坚信，在以习总书记为核心的党中心的领导下，一定会掌控重要的历史机遇，继续和发扬良好传统，解放思想，实事求是，与时俱进，开辟创新，全面建成小康社会的宏伟蓝图势必变成现实。 作为一位中国共 产 党员，在思想上我要认真学习两会精神，紧跟中心文件;在行动上，要亲身体会大会精神，以实际行动拥戴党中心所作出的决定。
2013全国两会精神 2013全国两会主要内容
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温家宝政府工作报告12字谈2013年资本市场
中国总理温家宝5日表示，中国将继续实施积极的财政政策，继续实施稳健的货币政策。温家宝是在向十二届全国人大一次会议作政府工作报告时作上述表示的。
2011年及2012年，中国实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
关于继续实施积极的财政政策，温家宝表示，更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。一是适当增加财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字1.2万亿元，比去年预算增加4000亿元，其中中央财政赤字8500亿元，代地方发债3500亿元。他强调，目前中国债务负担率相对较低，今年增加赤字后，赤字率在2%左右，总体上处于安全水平。
二是结合税制改革完善结构性减税政策。重点是加快推进营业税改征增值税试点工作，完善试点办法，适时扩大试点地区和行业范围。
三是着力优化财政支出结构。继续向教育、医药卫生、社会保障等民生领域和薄弱环节倾斜，严格控制行政经费等一般性支出，勤俭办一切事业。
四是继续加强地方政府性债务管理。妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题，积极推进地方政府性债务管理制度建设，合理控制地方政府性债务水平。
关于继续实施稳健的货币政策，温家宝要求，把握好促进经济增长、稳定物价和防范金融风险之间的平衡。 温家宝表示，健全宏观审慎政策框架，发挥货币政策逆周期调节作用。广义货币M2预期增长目标拟定为13%左右。综合运用多种货币政策工具，调节市场流动性，保持货币信贷合理增长，适当扩大社会融资规模。
温家宝指出，促进金融资源优化配置。引导金融机构加大对经济结构调整特别是“三农”、小微企业、战略性新兴产业等的金融支持，满足国家重点在建续建项目资金需求。拓宽实体经济融资渠道，降低实体经济融资成本。促进资本市场稳定健康发展。
温家宝要求，守住不发生系统性和区域性金融风险底线。引导金融机构稳健经营，加强对局部和区域性风险以及金融机构表外业务风险的监管，提高金融支持经济发展的可持续性。(中新网 许云峰)
温家宝：以更大政治勇气 深入推进改革开放
3月5日上午，第十二届人大一次会议开幕，国务院总量温家宝代表本届政府做最后一次《政府工作报告》。 报告指出，要以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放。
报告
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