【www.gbppp.com--实习报告】
党发〔2012〕 号
关于上报农村党风廉政建设自查工作的
报 告
县纪委：
根据县纪委《关于做好农村党风廉政自查工作的通知》精神，结合我镇实际，对涉及农村党风廉政建设工作方面的工作情况进行了一次彻底自查，现将自查情况报告如下：
今年以来，我镇在县委、政府和县纪委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中、六全会精神，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，严格落实农村基层党风廉政建设工作，深入推进全镇党风廉政建设和反腐败斗争，各项工作扎实有效开展，取得了一定
成绩，为促进全镇经济社会又好又快发展，稳步推进社会主义新农村建设，构建和谐社会提供了有力保证。
一、贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》情况
为认真贯彻落实《关于贯彻落实<农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）的意见>》(甘纪发[2011]44号)文件要求，镇党委高度重视，把贯彻落实《规定》作为深入推进农村党风廉政建设、促进农村基层干部廉洁履行职责的重要举措。《规定》中对镇领导班子成员和基层站所负责人在廉洁履行职责方面的“3个禁止、19个不准”，以及村党组织领导班子成员和村民委员会成员在廉洁履行职责方面的“5个禁止、22个不准”是农村基层干部的行为规范，对于健全和完善党员干部行为规范制度体系，促进农村基层干部廉洁履行职责，维护农村集体和农民群众的合法权益，推动农村经济社会和谐发展具有十分重要的意义。1.明确学习对象，加强组织领导。根据我镇实际，将镇党委、政府领导班子成员、镇属各部门机关干部、各村两委干部确定为学习《规定》的重点对象，同时，也将各村村民小组长、党小组长纳入学习范围。2.强化宣传教育，营造学习氛围。镇纪委于3月底召开学习宣传《规定》的动员会，具体安排学习宣传《规定》的各项工作任务和完成时限。各村、各单位也要立即行动起来，通过召开会议、发放宣传资料、悬挂宣传标语、在“三务”公开栏张贴宣传画等形式进行广泛宣传，在全镇范围内营造浓厚的学习氛围。3.创新活动载体，广
泛开展学习。一是开展一次集中学习。4月初，镇纪委组织镇党政领导班子成员、9个村两委成员、全体机关干部和各单位负责人对《规定》进行一次集中深入的学习，全面掌握《规定》的基本内容和具体要求，进一步明确了各自在党风廉政建设中所担负的责任。二是召开一次学习讨论会。镇党委、各村、各单位要把《规定》作为今年党风廉政建设的必学内容，就《规定》中对廉洁履行职责的行为规范进行了认真学习，交流学习心得，提高学习效果。三是开展一次集中整改活动。5月初，镇纪委将在全镇范围内开展一次集中整改活动，各村、各单位要按照《规定》认真分析查找了在农村党风廉政建设方面存在的突出问题，重点解决在公共服务资金使用、惠农政策落实等领域存在的问题以及干部在工作中存在的作风不实、铺张浪费、办事不公等问题。5月底，镇纪委组织人员对集中整改情况进行检查。四是组织一次知识测试活动，6月初，我镇将依据《规定》的具体内容组织一次知识测试活动。由镇纪委统一出题，机关、各村、各单位相关人员参加测试，并公布测试成绩，对测试成绩差的给予通报批评，并要求再次组织学习、测试，直到达标为准。五是完善制度建设，推进基层权力公开透明运行，以学习宣传《规定》为契机，不断推进村级民主决策、民主监督和权力公开透明运行等监督制约长效机制建设。规范镇党委议事决策制度，不断提高决策的科学性和民主性，实行镇纪委成员列席党委会制度；完善党组织领导的村级民主自治机制；建立健全村 “两务”公开制度和办事公开制度，加强
农村集体“三资”管理，推进农村基层干部权力运行公开透明，进一步落实党员和群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
二、农村集体“三资”清产核资工作进展情况
为了加强全镇农村集体清产核资工作的组织领导和监督检查，镇上成立由镇长任组长、镇纪检委书记任副组长的农村集体清产核资领导小组，并在镇农经站设立办公室，抽调领导小组成员3名工作人员（每人负责三个村）具体负责农村集体清产核资的监督检查和培训指导工作。村级成立由村党支部书记任组长，村两委成员、联系村镇干部、村民代表等相关人员组成的清产核资小组，具体负责并实施清产核资工作。全镇8个村都基本上健全完善了农村集体资金、资产、资源管理制度，实行村财镇管制度，专帐专人专管，全镇“三资”管理方面无违法违规现象发生。
这次清产核资，对8个村资产进行了细致的核查，我镇主要涉及村址、办公桌椅、道路等固定资产，核查资源方面，清理出农用地：耕地面积45222亩，园地面积638亩，林地面积33075亩，牧草地面积11584.77亩，建设用地：居民宅基地面积12037亩，交通用地面积4359亩。
三、镇、村基层党务公开落实情况
根据省、市、县关于党的基层组织实行党务公开的有关精神,为切实推进我镇党的基层组织党务公开工作，一是内容上，抓住关注点，由“单项公开”扩展到“全面公开”。抓住群众关注的热点问题，进行全面、全程公开。特别是涉及农村社区“两委”
换届选举、农村干部报酬评定及报酬发放、党员联系服务群众及公开承诺、党员发展公示和入党积极分子推荐培养、党员设岗定责情况、党内奖惩情况、党员民主评议情况、党支部年度任务目标及完成情况和党员群众关注的热点难点问题处理情况等方面的内容。二是程序上，抓住关键点，由“党内公开”扩展到“党外公开”。要坚持党务内容“先党内后党外、先党员后群众”的原则依次进行公开。对重要决策事项，由支部提方案，召开社区全体党员会讨论研究后，再向村民代表会议公开，通过后方可实施。对于党员干部年度目标责任执行情况、年度考评情况和其他年度性内容，每年至少公开一次；对于发展党员、党建工作情况、重要决策落实情况等常规性内容，按季公开；对于交纳党费、 “两委”换届等临时性内容，确定后半个月期限内必须予以公开。三是形式上，抓住特色点，在设臵党务公开栏、发放公开信、明白纸的基础上，对需要向社会公开的事项，灵活随时予以公开，并根据党员群众的关注需要及时更新内容。四是监督上，抓住实效点，由“行政监督”扩展到“社会监督”。改变单一的组织监督形式，建立镇村社三级监督网络进行监督。镇上成立专职副书记任组长的监督领导小组，向社会公布监督电话，设立意见监督箱；村社从离退村干部和村民代表中聘请社会监督员，加强对党务公开的日常监督。同时对党员群众反映的情况、提出的疑问、发表的意见等及时进行梳理汇总，协调有关部门处理解决好，让党员群众在明白中监督，形成了人人关心公开，人人监督公开的良好氛围。
抓好党风廉政建设 创优农村基层组织
——乌山镇农村基层党风廉政建设工作情况汇报
（2011年9月19日）
一、农村党风廉政建设工作体制、机制落实情况
制度建设是抓好党风廉政建设的重要保证，是从源头上预防腐败的有效措施。为此，我镇在体制、机制建设和落实上狠下功夫，注重从源头找办法、添措施，预防和治理腐败。
1.成立工作领导小组。根据市委、区委对于开展党风廉政建设和反腐败工作的要求，我镇党委高度重视，成立了乌山镇党风廉政建设领导小组、农村党风廉政建设工作领导小组、党风廉政建设规章制度执行情况自查领导小组，党委书记担任组长，镇长、党委副书记、纪委书记（常务）担任副组长，其他班子副职为成员。领导小组负责组织、监督各办、站、所党风廉政建设，并及时纠查汇总情况，研究整改。
2.完善内部管理制度。在创先争优活动中，镇党委、纪委针对机关干部作风存在的问题，完善了《乌山镇机关内部管理制度》，包括学习、休息日、定期民情分析、请销假、考勤、值班、接待、财政财务管理等十项制度。创新“三个不直接分管”。加强财务监管，实行收支两条线管理，设置专门账户，统一归口管理；对报销单据“严把审核审批两道关卡”，实行党政正职“三个不直接分管”制度，并成立了“三项工作”监督管理小组，加强监督、考核。激励开源节流。坚持以“四减少”，减少行政预算，减少会议 1
开支，减少接待费用，减少办公开支，推动厉行节约。
3.规范村级管理制度。以村务财务公开为抓手，完善、落实“一事一议”、“四议两公开”、“三资台账管理”等一系列制度，加强对镇财务核算中心、村财务代理中心的督查，保证其正常运转。会同经管站每季度进行一次村务财务公开检查，防止出现公开的表面化。严格执行村级报账制度，对个别不规范的村进行督促，确保村级财务规范落到实处；加强村级阵地建设，发挥村民理财小组作用，进一步规范村级三资台账，对资产资源实施卡片式管理，设立村级公开栏，对党务、村务、财务实现阳光公开。
4.严格工程投标管理制度。把规范重点工程管理作为抓好农村党风廉政建设的一项重要内容来实施，严格执行工程项目招投标管理制度。镇政府、镇纪委联合下文规范工程招投标，对工程决策的内容、程序、方法做出规定。成立了镇工程招标领导小组和办公室及工程质量监督小组。强化监督小组职能，积极推行社会监督、群众监督、政府检查的三级质量监督体系，加强对各工程建设项目的监督管理。通过实行工程招投标和规范化管理，提高了办事透明度，从源头上防止了腐败现象的发生。今年来，在镇重点工程项目建设中，没有发现一起腐败现象。
5.抓案件查办，充分发挥警示作用。查办违纪违法案件，是加强党的建设，惩治腐败的重要手段。在办案过程中，结合来信来访，我们主动下基层，主动到公安部门调查，寻找案源。今年以来，我镇共查处党员干部违法违纪案件1件，处理党员1人，其中开除党籍1人，对广大党员干部起到了有效警示作用。通过2
查办案件，惩处了违法违纪分子，纯洁了党员队伍，也增强了人民群众对反腐的信心。
6.抓来信来访，促进社会和谐稳定。在来信来访方面做到来信有登记，来访有记录，处理办法有记载。今年镇纪委共接待来信来访4起，均进行了及时处理。特别是村级财务问题反映较多。镇纪委针对群众反映强烈的村，镇纪委联合镇经管站进行了全面的财务审计，并实事求是，依法进行处理，有效促进了农村社会的和谐稳定。
二、农村集体资产清查工作和农村集体资产资源交易平台建设试点工作开展情况
为扎实推进农村党风廉政建设，切实维护好广大农民群众的切身利益，我镇全面开展了农村集体“三资”清产核资工作。具体方法是：
1.资金管理重合理。村财务由镇代管中心实行双控，在镇信用社统一开设基本结算账户，建立村级“三资”管理台帐，严把票据审核、报账关口，由村报账员到代管中心“统一开据、统一管理”， 实行备用金制度，严禁白条抵库，不准坐支，杜绝公款私存，防止私设“小金库”，实现集体资金的科学合理规范使用。
2.资产资源管理重增值。制订了财产物资管理制度，完善固定资产、资源台账管理。每年必须对财产物资进行一次全面清查，做到账实相符。村级集体资产处置必须由村民理财小组提出方案，经村民代表大会表决通过后方可实施，做好村集体资产的发包处置，确保村集体资产、资源的保值增值。工程建设项目重节支。 3
规范工程建设项目报备和公开招投标制度，对未按规定报备和招投标的工程建设项目不予报支入帐，防止规避招投标行为的发生。
3.财务公开重监督。11个村（社区）都设立了财务公开栏，由镇代管中心打印好科目余额表加盖公章，交民主理财小组审核签字后，向村民公开，接受群众监督。由镇长牵头的财务监督小组不定期对各村财务进行监督、检查。积极开展农村财务收支、村“一事一议”筹资筹劳、村干部离任、村集体收入和国家财政补助资金等项目的审计工作，进一步从源头上规范了村级集体财务管理。
目前，这项工作已在我镇11个村（社区）深入开展，其中乌山村、团山湖村、金树村初见成效，村级管理日趋规范，群众能及时知晓村级“三资”情况，参与重大事件决策，保障了民主，进一步拉近了村支两委与群众的距离，促进了村级工作的开展。
三、强农惠农政策资金落实和监督检查情况
我镇始终把贯彻落实各项惠农政策放在全镇工作的重要位置，按照省纪委《关于坚决落实惠农补贴政策切实维护农民利益的紧急通知》的文件要求，不断完善了各项惠农资金的管理、使用和监督机制，充分发挥了惠农政策在促进农业农村经济发展、推动社会主义新农村建设中的支撑作用。具体工作中，我们一是加强组织领导，确保了惠农政策贯彻落实的有序开展；二是严格规范操作，确保了惠农政策落实工作有条不紊；三是加强了监督检查，确保了各项惠农资金发放到位。到2011年9月止，我镇共发放各种惠农资金4641922.46元。
4
1．早（晚）稻良种补贴：我镇共有9721户，稻田面积33351.12
亩。按每亩补贴10元的标准，共计发放补贴资金333511.2元。
2．种粮直接补贴：我镇共有9721户，稻田面积333164.24
亩。按每亩补贴13.5元的标准，共计发放补贴资金447705.35元。
3．对种粮农民农资综合直接补贴：今年按每亩补贴80.6元的标准，共发放农资综合直补资金2676116.07元。
4. 农村低保、五保户补贴： 发放补贴资金855220元。
总体来说，我镇各项惠农政策能及时、足额发放到位，但同时也发现有部分工作做得不细，还有待在今后的工作中不断改进。
四、农村基层党组织党务公开情况
镇党委为适应新形势下党的基层基础建设需要，更好地服务党员、方便群众，大力创新党务公开模式，增强了党组织的凝聚力、向心力和公信力。
1.打牢“三项基础”，不断夯实党务公开工作基石。加强组织领导。成立了由镇党委书记担任组长的镇党委党务公开工作领导小组。将党务公开工作纳入年度党风廉政建设考核内容，明确工作任务，落实工作责任，确保了党务公开工作的有序开展。加强制度建设。制定印发了《望城县乌山镇党的基层组织实行党务公开实施方案》，《乌山镇党的基层组织党务公开监督员工作制度》等，为党务公开工作提供了有力的制度保障。加强宣传动员。镇党委通过召开动员大会，编写发放“公开信”、“服务指南”，利用电视、广播、网络、横幅、标语等媒介形式，营造了一个全民参与党务公开的良好氛围。
5
农村基层党风廉政建设作为新农村建设的组成部分，对构建农村和谐社会具有非常重要意义。为了全面了解基层党风廉政建设状况，有针对性加强农村基层党风廉政建设工作，**市农村党风廉政建设工作领导小组办公室组织人员，通过发放问卷调查表、召开座谈会、实地走访等形式，对长庆示范区、孙家湾乡、西山街道办事处等**个乡镇(街道、示范区)的基层党风廉政建设相关方面的情况进行了深入细致的调研剖析。通过调研发现，近年来该市在推进基层党风廉政建设、建设和谐新**方面开展了一些卓有成效的工作，但同时也还存在一定的问题，需要在今后的工作中加以克服和改进。
一、农村基层党风廉政建设工作成效
从调研情况看，近年来，**市能够紧密结合工作实际，深入贯彻中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》(以下简称《规定》) 精神的贯彻落实，科学有效推进农村党风廉政建设和反腐败工作。通过建立监管制度，营造廉政氛围，加大监督检查等手段，深入推进基层党风廉政建设，促进了新农村建设的健康发展。被调查的**个乡镇(办事处、示范区)20**年以来组织开展农村基层干部反腐倡廉教育培训乡级47次 村级142次,共培训8766人次。乡镇开展廉政谈话78 次,村级廉政谈话147 次,乡级诫勉谈话17次,村级诫勉谈话42次; 开展农村基层干部勤廉双述乡级168次,村级265次; 开展村民评议村干部**41人次; 开展了农村基层干部任期和离任经济责任审计的有4个乡镇, 35个村;建立村务监督机构有92个村,占65%;有30个村建立了便民服务机构;有8个乡镇(办事处、示范区) 实行村级会计委托代理服务, 代理的村数占66.67%;实行村集体“三资”全面委托代理的村数50个;推行本村重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，及决议公开、实施结果公开等民主决策制度的村数102个;有乡级党务、政务公开栏17个;村务公开栏**3个;查处农村基层党员、干部违纪违法行为乡级5件,村级7件。 2009年至20**年开展村级清产核资工作的村数**0个, 发现解决农村信访问题41件,办结36 件, 办结涉农信访件率为87.80% 。近年我市农村基层党风廉政建设突出表现为:
(一)、领导高度重视，注重完善农村基层党风廉政建设组织领导体系
为了切实加强对基层党风廉政建设工作的领导，实行统一管理，**市成立了分管副市长任组长，市纪委副书记、市委农村工作部部长任副组长的农村基层党风廉政建设领导小组，全市30个乡（镇、街道）也相继成立了党委书记任组长，纪检书记任副组长的农村基层党风廉政建设领导小组，村级都成立了纪检监督小组。同时，结合社会主义新农村建设，实行市委、政府领导包乡包村；市直副科以上单位主要领导干部办农村党风廉政建设工作联系点；乡镇党委具体负责，各乡镇书记、常务副乡镇长、纪检书记也根据各自乡镇的实际情况包片包村；各乡镇都与所属村的支部书记签订了“一岗双责”的农村基层党风廉政建设责任书。如孙家湾乡根据全市20**年党风廉政建设工作要点，结合全镇实际，确定了全镇20**年党风廉政建设工作重点，将党风廉政建设进行了分解，层层落实责任制。该乡按照集体领导与个人分工负责相结合，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的原则，明确了在抓党风廉政建设中的各项责任目标、责任范围。年初，分别与各村党支部签订了《党风廉政建设目标责任书》，将党风廉政建设目标责任细化到人, 孙家湾乡被评为20**年度**市农村党风廉政建设先进单位, 孙家湾村被评为20**年度湖南省农村党风廉政建设先进单位。另外，我市还成立了**市农村基层党风廉政建设联席会议组织机构，下设专门办公室，各涉农部门都指派了联络员。及时掌握和上报有关农村党风廉政的动态，目前我市市、乡、村三级农村基层党风廉政建设日趋完善，工作运行正常有序。
(二)、强化基层阵地建设，着力提高农村纪检监督小组队伍的整体素质
为了有效开展工作，在全市30个乡（镇、街道）确定了农村党风廉政建设示范点。各个示范点都建起了纪检监督小组活动办公室，并实现了六有目标，即有阵地、有人员、有制度、有
经费、有档案、有设施。示范点的确立为全市农村党风廉政建设起到了典型示范带头作用。如来龙门街道办事处为进一步加强基层纪检队伍建设，在所辖4个村、7个社区党支部都配备纪检委员，将党风廉政建设阵地建立在基层，认真受理各类来信来访，竭力解决群众提出的各种问题，将不廉洁行为杜绝在基层，将不稳定因素化解在基层。去年以来，该办各基层组织共受理各类来信来访7件（次），为群众解决实际问题6件。去年以来,我们利用市委党校，组织师资力量对全市农村参训干部进行农村党风廉政建设专题培训,大大提高了干部队伍的政治理论水平和业务能力。从而使得农村党风廉政建设的开展无论是在硬件上还是软件上都有了保证，奠定了基础。
(三)、开展系列活动，推进农村廉政文化建设
我们注重发挥农村传统优势，以廉政文化“七进”为突破口，着力构建大宣传、大教育的工作格局，全市上下集中精力、集中时间，强力推进，使农村廉政文化建设在较短的时间里开创了新局面，迈上了新台阶。自20**年起，市委党校组织农村新任村干部进行专门培训，我们将农村党风廉政建设列入培训内容。特别是去年以来，市委党校进一步履行职责,以干训课堂为主阵地，将农村党风廉政建设融入干训课堂，持续开展了“教师讲好、学员学好、结业考好，让领导满意、让群众满意”的“三好两满意”专题活动。主办及协助开办大学生村官培训班、村支书培训班、入党积极分子培训班等班次，授课50余场，其中党风廉政建设课堂就达10余场，培训干部800余人次,大大提高了农村党员干部的勤政廉政意识和依法治村能力。同时,结合农村党建工作，与市委组织部密切配合，将党风廉政建设内容纳入“一课三会”，全市各村的农村活动场所都有农村党风廉政建设各项制度和廉政文化宣传内容。结合农村信息化建设，利用全市342个行政村全部开通远程教育网络的有利条件，及时组织农村基层党员和纪检监督小组成员了解全市动态，学习党纪条规，交流工作经验，探索发展方向，取得了显著成效。
(四)、建立长效机制,健全各项制度，解决群众反映的突出问题
按照农村党风廉政建设“因地制宜、分类指导”的原则，建立“五项长效机制”：一是建立农村基层党风廉政教育长效机制,二是建立基层民主建设长效机制,修订好村规民约，将党风廉政责任制、勤廉双述双评等制度由乡镇向村一级延伸；三是建立便民服务的长效机制,延伸便民服务链，市、乡、村三级便民服务机构要上下衔接，三级代办；四是建立村级三资监管的长效机制,督促各村建立财务管理制度，村集体资产处置制度，资源开发利用制度，努力开展村集体产权制度创新;五是建立惩治腐败的长效机制,严肃查处发生在农村基层干部中的各种违纪违法行为，促进基层干部勤政廉政,树立正确政绩观，更好坚持以人为本、执政为民，努力展示新面貌新形象,切实解决好反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，抓好专项治理工作，深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，扎实推进基层党风廉政建设,努力推动农村党风廉政建设取得新成效。如大障镇明确党政一把手对全乡的党风廉政建设负总责，分管领导对党风廉政建设负领导责任，各支部书记对其班子成员的党风廉政建设负直接责任，并与年终考核挂钩，层层分解明确，一级抓一级，增强了领导干部的紧迫感和责任感，提高了抓党风廉政建设的积极性和主动性。在建立“五项长效机制”的基础上,认真开展述职述廉制度。为加强村干部管理，开展对村干部个人有关事项报告，通过双述活动，找出了工作中存在的不足，促进了村干部的工作，党群干群关系进一步得到优化。开展党政主要领导与村干部谈话制度，共进行村干部谈话18人次。市纪委常委制定了农村基层党风联系点制度，定期不定期深入基层进行专题调研，现场接待信访，解决群众疑难问题，排除农村不稳定因素。市农业局制定了“**市农业局20**年农资打假工作方案”和“**市水稻良种推广补贴规范”，切实形成了层层有任务、人人有责任、一级抓一级的工作格局, 各级各部门对群众反映的突出问题都能及时解决。
(五)、强化监督制约，认真落实党的强农惠农富农政策
农民负担监督管理工作加强。去年元月份以来，我市严格按照上级要求，认真落实党的强农惠农政策，按照“多予、少取、放活”的方针，级级强责任，层层抓落实，不断完善制度，深入治理，强化监管，在落实减负惠农政策方面取得了较好成效，维护了农村社会稳定。年初，按乡镇、街道和市直单位两个类别，市委、市政府分别与30个乡镇、街道办事处、14个市直有关单位签订了农民负担监督管理目标责任状，明确了减负目标、任务和责任，同时将农民负担监督管理工作列入党风廉政建设年终考核的重要内容，严格执行“一票否决”，对考核不合格单位和个人将不予评先评优，对引发涉农案件的责任单位和责任人将严格追究责任。对省检查组发现的问题认真进行核实和整改。监督惠农补贴资金及时足额发放。严格落实上级的各项支农惠农政策，绝大部分补贴资金纳入“一卡通”发放管理，确保各项支农惠农资金及时足额兑现给农民。开展春季开学收费专项督查。为突出抓好农民负担的专项治理，严格整治违规收费和变相增加农民负担的行为，今年上半年主要抓了春季开学收费督查。开学初期，市减负办和纪检、物价、教育等部门联合对农村义务教育阶段中小学收费情况进行了督查，确保了开学工作平稳有序。
(六)、贯彻《规定》精神,开展自查自纠,农村基层党风廉政建设向纵深发展
根据《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（中办发【20**】）21号文件,以及《关于开展〔农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)〕贯彻落实情况专项检查工作的通知》（株纪办〔20**〕**号）文件精神，我们制定和下发了《关于开展〈农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)〉贯彻落实情况专项检查工作的通知》（**纪发【20**】）6号）、《关于开展〔农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)〕贯彻落实情况专项检查工作方案》（**农廉字〔20**〕3号）,在全市范围内组织开展对《规定》和《通知》）精神贯彻落实情况开展专项检查作了周密布置,开展了专项督查工作，对农村基层干部分乡、村两级围绕遵守廉洁履职方面分别对“19个不准”和“22个不准”逐条进行了对照检查。自去年学习贯彻《规定》以来,农村基层干部无作风粗暴、滥用职权、以权谋私、独断专行、奢侈浪费、吃拿卡要等现象,农村基层党风廉政建设向纵深得到发展。
二、当前我市农村基层党风廉政建设存在的问题及原因
（一）存在的主要问题。
一是思想认识问题。主要表现为少数干部对农村党风廉政建设的重要性认识不到位，有的村干部没有真正落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制工作，没有把抓党风廉政建设摆上重要议事日程，工作被动应付,造成廉洁自律意识淡薄，弱化党风廉政建设工作,一些基层干部长期缺乏遵纪守法教育。二是干部作风问题。主要表现为办事不公，自律意识、宗旨观念不强,宗族观念严重,工作作风散漫,简单粗暴；一些党员干部，与民争利；个别基层干部在农村低保中优亲厚友，搞特殊化。三是廉洁自律问题。主要表现为以权谋私，贪污挪用相关费用；部分基层干部侵吞集体资产，挥霍浪费集体资金。四是乡镇纪检监察组织力量不强问题。农村基层党风廉政建设工作虽由乡镇党委领导，但主要落实在乡镇纪委，乡镇纪委书不少是身兼数职，非本职工作占用了大量时间。加之纪委副书记、纪委委员基本上也是兼职，农村党风廉政建设工作任务较多，受此影响，工作力量不强，工作不够深入。五是基层党支部管理不严问题。基层党组织是我们的战斗堡垒，是落实党的政策最前沿的生力军，但基层党支部管理有以下问题。1、流动党员管理不到位。由于经济原因，不少党员外出务工既没有加入当地临时党组织，也没回来参加支部的活动；2、党支部的学习及会议不够，一般只是在七一及年终总结开会，会议上对党和政府政策的宣传、学习多是蜻蜓点水式的。3、党员的模范带头作用不强。一些党员开会就要求发纪念品，要吃要喝，而对党和政府的政策不带头落实。总的来说，一些党支部纪律有点松散，部分党员作风有点不正，党支部管理有点不严，影响了党支部的战斗力，号召力。六是村民民主管理不规范问题。从村一级来看，村民民主管理的机构及制度有待完善。村民委员会的产生已有法可依，但村民委员会的运行机制有待进一步
规范，如民主决策机制、村务公开机制、财务管理制度、村民委员会成员的分工及职责、村务监督机制等等。在村民小组来说，问题更加严重。一些组长不是选举产生或者说是多年没有选举，一些组长长期在外务工。组上的财务管理不公开、不透明，组上的集体资金、资产流失；组一级议事不少是根据传统习俗，一些集体决议不符合法律规定，而组上决定后，权益受害者很难恢复自己的权益。
（二）存在问题的原因。
一是教育有失偏颇，缺乏针对性。对农村基层干部的教育，基层党委政府往往是重部署轻落实，重表象轻实效，未能击中要害，没有发挥应有的导向作用。一些单位开展党风廉政教育的形式单一，效果不明显，使党风廉政教育存在“空对空”现象。二是制度游离实际，缺乏操作性。对相关制度规定的贯彻落实，大部分乡镇采取简单的“拿来主义”，照搬照抄，食而不化，不能将上级精神和原则要求本地化、具体化，使制度成了迎接上级检查的摆设。三是监督相互脱节，缺乏实效性。对农村基层党员干部的监督，未能整体谋划和有机结合，不少监督形式徒有虚名，削弱了监督的整体效果。村民自治以后，对非党员的村干部缺乏有效的监督特别是纪律约束措施，出现了纪检机关、检查机关监督“盲区”。
三、进一步加强我市基层党风廉政建设工作的建议
通过此次调研活动，启示我们在社会主义新农村建设中加强基层党风廉政建设，应始终坚持把党风廉政建设与基层经济社会发展融为一体，针对当前基层存在的突出问题，从教育、制度、监督管理等方面入手进行综合治理。
(一)要突出工作重点
1、继续抓好《规定》的学习贯彻。
继续抓好《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的学习贯彻,进一步巩固取得的成果，抓好典型经验推广。乡镇、街道党委政府要组织开展对《规定》学习贯彻情况的检查考核，督促农村基层干部将学习贯彻《规定》情况作为民主生活会对照检查、年度述职述廉和民主评议的重要内容，真正使《规定》成为农村基层干部的行为准则。
2、严格执行“四议两公开”民主决策制度。
所有村级重大事项都在村党组织领导下，按照“四议”、 “两公开”的程序决策实施(“四议”村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议; “两公开” 决议公开、实施结果公开)。进一步健全乡、村领导班子议事规则，严格执行重大事项集体决策、民主决策制度。坚持和完善党组织领导的村级民主自治管理机制，鼓励制作村务“流程图”、实行规范化管理。
3、全面建立村务监督委员会。
按照省委办公厅、省政府办公厅《关于建立村务监督委员会的意见》的部署要求，已经建立村务监督委员会的地方，着力规范、完善、提高，确保依法行使监督职责；没有建立村务监督委员会的地方，加快制订方案，加强指导督查，力争今年实现全市全覆盖。村务监督委员会对本村涉及农民群众切身利益的重要决策、重大事项、重要人事任免和大额资金使用等情况实行“一事一监督”，重点是集体资产处理（包括土地征用、征用费的分配使用、农民建房、村干部报酬等）、村庄建设规划、上级惠农政策的执行等方面进行监督。在全程监督过程中，如发现村两委有决策不民主、运行不规范等问题，村务监督委员会有权提出整改意见，村两委要及时纠正。
4、切实做好农村基层党务政务村务公开。
认真贯彻《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和新修订的《农村集体经济组织财务公开规定》，积极推进乡镇财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，加强对公开内容真实性的监督检查，建立健全“点题公开”、答疑纠错制度,推进农村基层党务政务村务公开。【农村敬老院党风廉政报告】
5、完善健全以“村账乡代管”为核心的 “三资”管理制度。
根据**农廉字〔20**〕2号关于印发《**市“村账乡代管”工作实施方案》的通知要求,在全市范围内全面实行“村账乡代管”。目前,仍有部分乡镇(街道)没有建立“村账乡代管”机制,有的已执行了“村账乡代管”的乡镇(街道)也还存在管理不规范, 制度不健全等方面问题,必需迅速整改到位,。在实施“村账乡代管”基础上，探索和完善农村集体“三资”管理制度，建立农村集体资产公开交易平台,推进“三资”委托代理服务，促进农村集体经济阳光管理。
6、做好农民负担监督管理工作。
加强对 “三农”政策贯彻执行情况的监督检查，确保强农惠农富农政策措施不折不扣贯彻落实到基层、落实到农户。集中整治损害农民利益群众反映强烈的突出问题, 严肃查办农村基层干部违纪违法案件。
7、落实乡村两级干部勤廉双述、民主评议制度。
按照《规定》要求, 各乡镇（街道）、村要每年至少组织有机关干部、基层干部、退休(职工)老干部代表、村民代表、党员代表参加的民主评议(测评)大会,乡镇干部、村班子成员，特别是乡镇（街道）、村党政主要负责人进行大会述职述廉,由评议代表当场测评、并可作出质询,提出意见和建议。勤廉双述报告和民主测评结果由乡镇统一存档。
(二)要强化工作措施
1、加强统筹部署。各乡镇（街道）党委、政府要切实担负牵头抓总的重要责任，健全农村党风廉政建设领导体制和工作机制，加强对农村党风廉政建设工作的指导，协调解决农村党风廉政建设工作中的重大问题。各有关部门要结合工作实际，明确工作任务，落实责任分工，细化工作要求,认真组织实施，协调解决工作中遇到的问题和矛盾。乡镇、市直有关单位要坚持党风廉政建设与各项业务工作同部署、同落实、同考核，促进农村党风廉政建设与农村业务工作同步推进。
2、推进部门协同。领导小组各成员单位要根据各自工作职责，明确部门责任、强化监督检查。要切实加强与各成员单位的沟通与联系，协调解决工作中遇到的问题和矛盾。市委农村工作部农廉办要根据工作需要向乡镇纪检组织或有关部门安排、部署、协调农村党风廉政建设的相关工作。各成员单位要按照“系统抓、抓系统”的要求，紧密结合职能特点，坚持党风廉政建设与各项业务工作同步推进。
3、加强督查指导。正确把握统一部署与因地制宜的关系，既要认真贯彻执行中央、省和市里的部署，又要根据当地实际制订具体的推进措施，提高工作的针对性和实效性。要注重典型引路，采取领导办点、单位联点办法，培育、树立示范典型，通过典型引路求突破、提层次、创特色。要强化监督检查，采取专项检查与一般检查、全面自查与个别抽查相结合等方式，切实加强农村党风廉政建设工作的监督检查，对检查中发现的问题进行认真梳理、逐项整改，并根据情况进一步建立完善相关规章制度，从源头上探索治本办法和措施。
4、纳入绩效考核。
农村党风廉政建设是反腐倡廉体系重要的组成部分,纳入年度绩效考核。【农村敬老院党风廉政报告】
各乡镇（街道）、示范区党(工)委要深刻认识加强农村党风廉政建设的重要性，进一步强化组织领导，扎实抓好工作落实,市农村党风廉政建设领导小组成员单位要强化沟通协调和工作指导，结合部门工作职责,抓好分管工作的牵头抓总和考核总结，推动农村党风廉政建设取得实效。
农村党风廉政建设工作情况汇报
**镇纪委
今年以来，**镇农村党风廉政建设工作在区纪委的指导支持下，在镇党委、政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大和各级纪委会议精神，严格按照《建立健全惩治和预防腐败体系2016-2017年工作规划》要求，以维护农村群众合法权益为根本出发点，以规范和制约基层权力运行为核心，扎实推进农村党风廉政建设，为全镇经济社会事业科学和谐发展起到了有力的推动作用。现将今年以来工作情况汇报如下：
一、农村经济社会发展基本情况
严格落实《党风廉政建设目标责任制》。年初，按照区纪委要求，与各基层党组织签定《党风廉政建设目标责任书》，把党风廉政主要工作任务分解落实到各村，把责任落实到岗、到人。同时，镇纪委负责监督检查责任制的落实情况，有力推动了党风廉政建设工作的开展。在全镇2016年度工作综合表彰大会上，对党风廉政建设，特别是镇村党员干部队伍作风建设做了进一步部署，要求各基层党组织要切实把党风廉政建设列入重要议事日程，抓好、抓实、抓出成效。表彰会后，全镇各村按照本村工作计划，紧紧围绕镇党委、政府工作中心，迅速展开全年工作，实现了农村经济社会发展的良好开局。
二、强化农村组织建设
年初，严格程序，周密组织，圆满完成北**村村民委员会选举工作。目前，全镇村两委班子人员、机构健全到位，并有专职人员负责本村纪检工作，村级重大事项实行民主决策，为村级工作实现良好运行奠定了坚实基础。
三、农村三资管理工作开展情况
切实发挥农村财务代管中心的作用，严格落实村级事务“五代管”制度，扎实做好农村集体资金、资产、资源管理工作。制定出台《村级报账制度》、《村级财务公开制度》等一系列管理制度，从综合层面上规范村级会计管理行为。同时，进一步规范和完善《农村集体经济帐务处理流程》，每笔财务事项实现了从取得有效的原始凭证开始，到审核、审批、签章、报账及账务处理等，都严格按照规定的程序办理，做到用制度规范程序、用制度规范代理会计行为。为加强监督管理，要求代理会计对每一笔村级收支原始凭证入账前要进行严格审核，对不符合规定或手续不齐全的单据，坚决退回补办或不予报销，并对村库存现金每月盘点，及时督促报账。同时，及时进行村级财务张榜公开，
四、努力维护农村社会稳定
一是抓好村党务、政务公开工作。发挥纪检部门职能作用，进一步加强村级党务、政务公开的督促落实。公开由代理中心统一内容，全面接受村民监督，较好地解决不公开、假公开、公开不及时等问题，进一步了增强村级工作透明度。
二是认真开展“大排查、大走访”活动。结合驻村指导员、驻村“第一书记”包村工作的开展，深入开展“大排查、大走访”活动，及时解决、化解关系农民切身利益的矛盾和问题，切实维护群众利益，确保各村和谐稳定。
五、加快农村基层党风廉政建设示范村创建步伐
以上瓦泉村为重点，切实推进农村基层党风廉政建设示范村创建活动。上瓦泉村是着名的“有机专业村”，近年来，该村两委在镇党委政府的正确领导下，以富民强村为己任，大力发展有机农业，在全镇有机农业中起到了很好的领跑作用，成为全镇廉洁勤政、富民强村的典范。(
六、加强农村党风廉政建设工作的领导
按照《党风廉政建设目标责任书》要求，认真抓好责任制的落实，同时，及时成立以镇党委书记负总责、镇纪委书记具体抓的农村党风廉政建设工作领导小组，结合村两委成员培训班、年季度村级工作会议的召开等形式，适时调度农村党风廉政建设工作的开展情况，确保村级党风廉政建设工作的有效开展。
回顾今年以来的工作，我们取得了一定成绩，但与上级部门和人民群众的要求还有一定的差距，有些方面还有待于进一步探索和完善，如：部分农村党员干部的党性观念还不够强，勤政、廉政意识不足，铺张浪费等不良风气时有发生；部分村对反腐倡廉工作认识不足，政务、村务公开，尤其是财务公开等制度有待完善和提高。这些问题我们将在下一步工作中全力改进工作方法、强化工作措施，努力加以改进，为建设“有机农业镇、生态旅游镇、和谐新城镇”做出新的贡献。
2016年，在县委、政府的领导和上级主管部门的指导下，我始终牢记为民服务的宗旨，认真履行岗位职责，圆满完成了各项工作任务，一年来的履职和廉政情况报告如下：
一、加强学习，努力提高自身政治、业务素质
加强了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等著名论述，反复揣摩并努力把握其精髓，全面提高了自身的理论修养和政治品质，牢固树立了正确的世界观、人生观和价值观。同时，加强对十八大及三中全会精神和民政业务知识的学习，坚持学以致用的原则，积极为县委、政府分忧解难，使自己在思想上、行动上都与党中央保持高度一致，使县委、区政府的决策在自己身上得到了切实贯彻。
二、精心履职，全面完成全年工作任务【农村敬老院党风廉政报告】
1、推进社会救助体系建设，确保困难群众基本生活有保障.城乡低保提标提补和五保、孤儿等特殊群体生活补助提标提补落实到位落实到位。城乡医疗救助体系基本完善，慈善救助健康发展。
2、发挥救灾应急主力军作用，确保受灾群众及时得到救济。今年全县遭受了三次较严重的洪涝灾害和一次干旱灾害，我局及时下拨救灾款物专项用于灾民临时过度生活救济，充分发挥了民政救灾工作的职能作用。
3、维护优抚对象权益，确保安置政策完全落实到位
4、完善社会专项事务管理，提高了公共服务水平。进一步规范了民间组织的管理，加强了殡葬服务管理，全县遗体火化率已达到90%，公墓入葬率大幅度提高。婚姻、收养登记进一步规范。收治管理不断加强，在全县范围进行了一次“接送流浪孩子校园”专项清查行动，成功接送了多名流浪孩子回归校园。
5、加强基层民主政治建设，开展和谐社区创建。完成了社区服务中心主体大楼建设，进一步加强了村（居）务公开、民主管理工作，印发了《县推进村（居）务公开民主监督实施方案》，打造了社溪镇沙塅农村社区，成为省级“精品社区”示范点。
三、围绕县委政府重大决策部署，努力推进各项中心工作
1、民政项目实现突破。本人亲自带队成立工作组，全力推进四季春银龄公馆项目建设征地拆迁工作；多方筹资新建或改造农村敬老院5所；努力争资争项，全年共争取资金3649万元比上年增加2600万元，
2、带头开展“三送”活动。一年来我进村入户宣传政策，为群众办好事、办实事，帮助群众解决实际困难，同时积极配合乡、村做好各项中心工作，完成了低保评议、计划生育、新农保金收缴和综治维稳等工作任务。
3、招商引资成效显著。今年，我带队组织人员外出招商4次，引进或引进预向性项目四个。
4、特色工作服务中心。开展民政专项资金发放年度大核查，通过核查，清理了各类不符合条件的民政补助对象；开展农村敬老院建设管理调研活动，积极应对老龄化趋势；着重关注涉军群体,抓好信访维稳，涉军群体整体稳定,未出现非法上访现象.
四、积极履行一岗双职，扎实地开展党风廉政建设各项工作
一是本人以身作则，带头执行八项规定及廉洁从政有关规定，时刻自强、自省、自警、自励，慎独、慎初、慎欲，筑牢拒腐防变堤坝，做到了廉洁自律。二是作为单位“一把手”能认真落党风廉政建设责任制，年初局党组与各责任单位、班子成员与分管部门负责人分别签订了党风廉政建设责任书，把责任制规定落到了实处。三是强化党内监督。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》，贯彻执行民主集中制，促进科学决策、民主决策。四是严格执行领导班子民主生活会制度，会前进行了动员、走访、谈心等大量的准备工作，提高了民主生活会的质量。五是建立健全党务公开、党内情况通报和反映、重大决策征求意见制度，落实党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，确实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员的监督权力。六是强化学习，对党员干部进行警示教育、形势教育、示范教育，促进民政部用好手中权力，把所有民政专项惠民资金不折不扣地落实到群众手中，全面打造“阳光民政”。七是按照上级部署扎实开展了“红包治理”、创建作风建设模范区和优化发展环境治理等作风整治活动，取得了明显的效果。
五、存在题及改进措施
存在问题：一是学习上有松懈的思想，缺少钻研精神。二是深入基层调研不够。三是创新意识不强，满足于现状。
改进措施：一是加强学习，注重系统性、连贯性、针对性。二是多抽出时间到乡、村、组、农户中调查、走访，真实了解基层干部群对民政工作的批评、意见、建议，从而推动民政服务上新水平。三是创新工作方式方法，探索新时期民政工作新思路、新办法，为我县“同城发展、绿色赶超”战略发展作出新贡献。
第2篇本人2016年元月进入县民政局工作，分管局办公室、社会救助、社会福利、党建等工作。一年来的履职和廉政情况报告如下：
一、组织实施城乡低保提标提补工作。
从2016年1起，城市最低生活保障标准由350元/月提高到400元/月。月人均补差由220元提高到240元；农村最低生活保障标准由170元/月提高到200元/月。月人均补差标准由105元提高125元。提标提补全部落实到位。
二、积极开展城乡医疗救助。
推行简化医疗救助程序，提高救助的时效，在县人民医院、县中医院开展同步结算的基础上，逐步覆盖县同济医院到各乡镇中心卫生院。
三、积极推进养老服务体系建设。
继续开展“推进年”和“敬老工程”活动，全力推进项目建设。寺下中心敬老院已完成主体建设和绿化工作，完善相关配套设施；黄埠镇敬老院已完成选址和“三通一平”，正在进行规划设计等前期工作；水岩中心敬老院已完成项目选址和“三通一平”，正在进行规划设计。按规定要求
本文来源：http://www.gbppp.com/fw/378781/
推荐访问:敬老院党风廉政建设 党风廉政自查报告