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农村环境综合整治规划
申 请 报 告
一、xxx农村环境综合整治规划基本情况
菏泽市定陶县xxx是2002年xxx省人民政府批准的中心镇。总面积63平方公里，辖22个行政村，50个自然村，5.3万人，
5.6万亩耕地。镇域主要产业为木材加工、化工产业、种植业。 自2010年1月份起，我镇按照“打造个性、彰显特色，高起点定位、分阶段实施”的原则，编制完成了《xxx城镇建设三年实施纲要》，并聘请省城乡建设规划设计院进行详规设计，编制完成了镇区4.5平方公里的控制性详规。2011年以来，我镇持续开展农村环境综合整治工作，制定实施了《xxx2011年农村环境综合整治活动工作方案》，科学规划，稳步推进，农村环境综合整治规划工作取得重大进展。
在农村环境综合整治规划工作中，由于镇投入资金改善环境的能力有限，环镜基础设施薄弱，广大群众环保意识淡薄，实施有效的环境整治存在一定的难度，造成一些问题的存在，主要是：全镇xx个行政村，xx个自然村，唯有xxx村制作了详细的村庄规划，村庄无序建设造成公共服务设施不健全、土地闲置或浪费、部分建筑极不适应长远发展规划要求的问题日益突出；生活垃圾乱堆乱放，垃圾收集和处理设施不足，大量生活垃圾得不到及时处理和清运，堆放在房前屋后和道路两旁，影响了镇容整洁且滋
生蚊蝇，给人民群众身体健康造成巨大威胁；省级道路及县级道路两侧路灯亮化率达不到要求，影响到镇容镇貌美化亮化，且给群众出行带来不便；省级道路两侧无护栏，人车混行现象得不到有效制止，直接威胁到群众的生命安全；广告标牌不统一，违法建筑、不规范建筑、“野广告” 及店外经营、占道经营现象的存在，影响镇容镇貌及我镇的综合实力的提升。
二、政策措施
（一）强化认识，提高农村环境综合整治规划工作的持续性。农村环境综合整治规划工作关系到镇容镇貌的改善、人民生活条件的改善及城镇综合实力的体现。我镇地下煤炭资源丰富，增强对加快镇村规划修编工作重要性、紧迫性的认识，坚持高起点规划，高标准建设，配套联动，建管并重，切实采取得力措施，全力抓好规划修编工作，为煤炭资源开发打下坚实基础，不断提高农村环境综合整治规划工作的科学性和持续性，显得尤为重要。
（二）依据实际，切实增强规划编制的科学性、长效性。镇村规划是小城镇和村庄建设的基本依据。在规划编制过程中，要从我镇实际情况出发，按照统筹兼顾、协调发展的要求，从乡镇规划、中心小城镇规划和村庄规划三个层面着手，统筹考虑人口分布，区位优势、经济发展、基础设施、社会服务等资源要素，结合镇村现状及经济、社会发展状况，科学预测未来10年内镇村的发展设想，确定镇、村的发展规模、步骤和建设标准，准确
把握规划编制的原则，合理确定和设计规划的主要内容，广泛听取意见建议，充分论证探讨，确保规划编制的科学性、实效性和长远性，为打造我镇成为定陶县西部经济、政治、文化、物流中心，为煤炭资源开发打下坚实基础。
（三）加强领导，切实加快规划编制工作进度。本次规划修编工作面广、量大、专业性强，为确保工作的顺利推进，我镇及村庄规划编制成立以镇长为组长的工作领导小组，整合城建办、办公室、各管区等部门力量，全面负责规划修编各项工作任务的督促落实。在新农村建设、危房改造方面，坚持规划先行的原则，在规划图、效果图、设计图三图俱全，报城建局批准后，全面实施工程建设。
三、编制计划时序
2011年6月—2011年12月前完成全镇整体详细规划；
2011年7月---2012年12月前完成镇域生活垃圾的处理； 2011年6月---2011年12月前完成道路扩宽及路灯更换； 2011年6月---2011年12月前完成省道路加设护栏；
2011年5月---2011年12月前完成沿街门市标牌更换。
四、财政支持计划
工程总投资454.3万元，拟争取上级资金150万元，镇政府财政匹配262.8万元，群众自筹41.5万元，分类投资如下：
1.由xxx省城乡规划设计院制作全镇详细规划，村庄的位
置、性质、规模和发展方向，村庄的交通、供水、供电、商业、绿化等生产和生活服务设施的配置。
2.垃圾收集工程：修建20吨垃圾中转站1座，政府匹配20万，需资金35万元；购买垃圾箱（桶）120个，政府匹配6万元；垃圾收集车5辆，政府匹配14万元；垃圾转运车1辆，政府匹配15万，需资金10万元。
3.道路扩宽、绿化、亮化工程：省级道路两侧更换10米灯杆，灯头为150瓦，共计200盏，政府匹配76万元，所需资金10万；并更换路灯电缆5000米，政府匹配7.5万元；县级道路两侧更换8米灯杆，灯头85瓦，共计100盏，政府匹配23万元，所需资金10万；并更换路灯电缆2000米；政府匹配3万元；扩宽定黄路由早教中心向xxx村西止，计600米，并延伸绿化带，用蘑菇石砌成规格：宽2米，长8米，共计50组，政府匹配10万元；计：女贞200株，政府匹配1.8万元；小叶黄杨5万株，政府匹配15万元，所需资金10万；土方2000方政府匹配8万元。
4.对省级道路xxx路加设护栏防止交通事故的发生，共计2500米，政府匹配20万，所需资金10万元。
5.统一沿街门市广告牌：省道xxx路及县道定黄路，共需更换广告牌4500M²，镇政府匹配24.5万元，所需资金25万。
xxx人民政府
二○一一年七月七
定陶县政府工作报告
——2011年1月24日在定陶县第十六届人民代表大会
第五次会议上
县长 成伟
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2010年及“十一五”时期政府工作回顾
过去的一年，面对复杂多变的国内外经济环境，全县人民认真落实市委、市政府决策部署，全面实施工业化和城镇化带动战略，大力推进招商引资、大项目建设和城市建设，精心组织经济运行，突出“三农”重点，保障和改善民生，全县经济社会保持了平稳较快发展的良好态势，实现了“跨越发展、赶超进位”的奋斗目标。
（一）经济实现新增长
预计实现地区生产总值70.6亿元，比上年增长13.5%。完成地方财政收入3.63亿元，增长30.17%，税收收入占地方财政收入的比重达到82.14%，同比提高3.02个百分点。农民人均纯收入5780元，增长13.5%。固定资产投资46亿元，增长50%。进出口总额3060万美元，增长32%；实际利用外资650万美元，增长30%。社会消费品零售总额42.4亿元，增长18.8%。金融机构各项存款余额58.1亿元，贷款余额32.6亿元，较年初分别增加11.1亿元、6.6亿元。
（二）工业运行质量实现新提升
坚持抓培育促膨胀，抓运行促增长，抓技改促减排，规模以上工业企业比年初新增27家，实现主营业务收入144.6亿元，利税14.1亿元，分别增长36.7%、59.8%。实施“五五五”企业成长计划成效显著，主营业务收入过亿元的企业达到45家，上缴税金过百万的企业20家，其中，鲁花上缴税金3278万元，艺达家纺、供电过千万元。市级以上高新技术企业达到22家，高新技术产业完成产值29.8亿元，占规模工业总产值的比重达到20.7%，同比提高2.5个百分点。完成技改投入17.5亿元，增长59%。万元GDP能耗下降3.37%，COD、SO2分别削减268吨、270吨，全面完成了年度节能减排任务。
（三）项目建设实现新突破
坚持专业招商和集中招商相结合，签订过亿元项目合同55个，投资265亿元；新开工项目33个，计划总投资117亿元。投资28亿元的中原化工、投资12亿元的煜升电子科技项目开工建设。全县在建过亿元项目达到46个，计划投资额145亿元，完成投资33亿元。五洲医疗器械、正衡实业、鑫正钢构、好多亿玩具、国大农贸城、润鑫古龙酸、中煤建材、稻香村食品、三化药业、天普阳光食品、蜀中制药、圣雪龙化工、龙麦淀粉、伟达建材等30余个项目建成投产或部分投产，为经济发展提供了强劲动力。
（四）城镇建设迈出新步伐
全面实施城镇化建设《三年纲要》，编制完成了县域体系规划、农村住房建设与危房改造规划、老城区控制性详细规划和城市消防、
绿地、水系等专项规划，完成了所有乡镇的总体规划和108个村庄建设规划，实现了城乡规划全覆盖。实施重点城建工程32项，总投资36.7亿元，府前大道综合配套、兴华路提升改造、古塔路西段改建和全段配套、定张路改造、丰东路西延、菏商路拓宽升级、新区道路基础设施配套等工程已完工；青年路南段改造、街头绿地广场、范阳路、古塔路路灯安装等已完工，文化中心、社会福利综合服务中心基本完工，长江路东延、新河景观带、中天公园进展顺利。城区新增绿地面积2.69万平方米，铺设人行道8.28万平方米，改造城区道路
5.15公里，新修、改造雨污管网28.2公里，改造供水管道4.8公里，安装、改造路灯2680盏，实现了城区亮化全覆盖，并与菏泽市区亮化相衔接。实施房地产开发项目12个，规划建筑面积155万平方米，新开工面积78万平方米，竣工43.2万平方米。乡镇驻地实施了一处商贸城、一条达标街、一个居住小区“三个一”建设工程，整村建设改造项目53个，涉及村庄66个，开工户数10002户，改造危房3387户。开展了全县城乡环境综合整治专项行动，城乡面貌明显改观。
（五）农村经济实现新发展
粮食总产48.3万吨，连续八年增产。新造林2.1万亩，完善林网12万亩，23个村被评为省级绿化示范村。新增林下规模养殖面积
1.5万亩，养殖大棚630个，畜禽存栏460万头（只），出栏850万头（只）。蔬菜40.2万亩，其中保护地面积20.7万亩，无公害蔬菜生产基地19万亩，陈集山药等8种农产品获国家绿色农产品质量认证。依托“阳光培训”工程，培训农民2万多人次。争取项目资金
1.5亿元，农业基础设施投入6000万元，农业生产水平明显提高。
（六）民生社会事业实现新进步
新增城镇就业8580人，农村劳动力转移就业1.6万人，就业创业培训5054人，社会保险参保2.3万人。投资2844万元，新建、改扩建中小学校舍3.2万平方米，统一了城乡教师工资标准，选录充实教师176名。发放学生补助金、救助金345万元。职教中心被评为国家中等职业教育改革示范学校。新农合实现了全员参保，公共卫生服务项目全面实施，县医院综合病房楼基本完成。建成乡镇综合文化站11处、农村文化大院72家、农家书屋100家、体育场所80处。完善计生服务管理体系，有效开展专项治理活动，人口自然增长率为
5.37‰，稳定了低生育水平。4.5万名老年人参保银龄安康工程，“五保”老人全部纳入供养范围，2.44万名生活困难群众纳入城乡低保，低保标准有了较大提高。开工建设保障性住房3.73万平方米，发放廉租住房租赁补贴300户、63.4万元。改造农村公路54.2公里，新增自来水受益人口3.7万人。第六次人口普查进展顺利，产品质量和食品药品安全整治活动扎实有效，安全生产管理工作不断强化，社会治安防控体系进一步完善，严打整治活动卓有成效。民族宗教、侨务、残联、档案、史志、气象、地震、文物保护等工作都取得了新成绩。 各位代表，2010年的发展，为全面完成“十一五”奋斗目标提供了坚实保障。纵观“十一五”，面对宏观经济严峻的发展形势，面对日趋激烈的发展竞争，县政府团结依靠全县人民，坚持以科学发展观为指导，把握机遇，应对挑战，积极作为，顺利完成了“十一五”
规划确定的主要目标任务，全县经济社会发展迈上了新台阶。【定陶村庄搬迁规划】
——坚持实施突破战略，综合实力明显增强。全县地区生产总值由2005年的30.73亿元增加到2010年的70.6亿元，增加39.87亿元，年均增长16.1%。地方财政收入由9638万元增加到3.63亿元，增加2.67亿元，年均增长30.4%。农民人均纯收入由3121元增加到5780元，年均增长11.2%。社会消费品零售总额由15.6亿元增加到42.4亿元，年均增长20.7%。金融机构各项存款余额由24.37亿元增加到58.1亿元，贷款余额由22.23亿元增加到32.6亿元，年均分别增长18.9%、8%。
——坚持项目带动战略，产业结构明显优化。固定资产投入五年累计165.5亿元，是“十五”的3.2倍。润鑫化工、福田糖醇、天久生物、百瑞制药、五洲医疗器械等40多个过亿元的项目相继投产。规模以上工业企业达到155家，比2005年增加107家，主营业务收入、利税分别是2005年的6.3倍、8.8倍。农副产品加工、医药化工、商贸物流和文化旅游产业规模不断扩大。三次产业比由2005年的43∶38∶19调整到27∶47.8∶25.2，二三产业比重提高16个百分点。
——坚持投入带动，城镇化步伐明显加快。县城建成区面积达到12.4平方公里，比2005年增加5.2平方公里。五年投入2.9亿元，新建改建省级干道36.7公里，县乡干道43公里，农村公路580公里，公路总里程达到1677.1公里，百平方公里密度194.1公里，处于全省领先水平。树立经营城市理念，多渠道加大城市建设投入，出让土
方案一：村美丽乡村实施方案
一、基本概况
（一）项目名称：新杭镇徐家边村农村美丽乡村项目
（二）项目实施单位：新杭镇徐家边村村委会
（三）项目实施地点：新杭镇徐家边村
（四）项目实施内容：
“美丽乡村”的总体要求是“四个美”，即“规划科学布局美、村庄整治环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美”，与之相对应，要具体开展“四个行动计划”，即“生态人居建设行动”、“生态环境提升行动”、“生态经济推进行动”、“生态文化培育行动”。通过整个美丽乡村建设计划的实施，达到“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的目标。鉴于此，徐家边村美丽乡村将做以下项目：
1、建立一座生活污水处理池
2、在村口处建立一座永久性的门头
3、修建水库（休闲、垂钓）
4、沿徐家边村主干道两边修建宽5米的绿化带
5、在村委会办公楼前修建休闲广场（健身器材、绿化）
6、将村委会办公楼亮化
7、提升林塘茂、胡家桥、徐家边、新农村小区老点建设
8、胡家桥道路拓宽
9、建60个生活垃圾收集池
二、指导思想
为认真落实科学发展观，围绕新杭镇社会主义新农村建设和生态文明村建设，以人为本，科学规划，逐步建立健全美丽乡村长效机制，努力抓好农村生活环境与质量、过程管理和资源化利用，注重提高广大农村居民环保意识。按照“政府主导、全民参与、因地制宜、讲求实用”的工作原则，努力构建“户为基础、村为主体”的多元化乡村环境卫生管理体系，全面提高农民卫生意识，增强农民健康素质，优化农村公共环境，有效解决群众普遍关心的环境问题，促进农村经济社会可持续发展，扎实推进社会主义新农村建设实现“天蓝、地绿、水清、景秀、村美”的目标。
三、总体目标
力争至20xx年，全村80%以上的村民组创建成为符合美丽乡村要求的乡村。规划总体指导思想以提高农民收入、提升农民生活品质为核心，全面美化农村生态和人居环境，努力把我村建设成“创业增收生活美、科学规划布局美、村容整洁环境美、乡风文明和谐美的美丽乡村”的总体布局。我村高度重视，严格要求，通过抓点成线，延伸扩面，把村庄建设成为生态环境优美、村容村貌整洁、产业特色鲜明、群众服务健全、乡土文化繁荣、农民生活幸福的美丽乡村。全面建设“景美、业兴、村新、人和”的美好愿景，整体推进徐家边村生态文明、物质文明、精神文明和政治文明建设。
---生态为先。良好的生态环境是广大村民在提高了生活水平之后的又一要求，将“美丽乡村”建设和争创国家级生态县工作紧密结合，构建徐家边村生态景观大道，发动村民对自然环境进行保护，增强村民保护环境的意识。
---富民为本。高效生态农业显著发展，形成一批特色农业示范点。农村二、三产业加快发展，农民实现充分就业、村域经济日益发达。“十二五”期间，力争实现农业增加值年均增长3%以上，农村居民人均纯收入增长率高于城镇居民人均可支配收入增长率。
---村美为基。将农村垃圾收集处理延伸到每个行政村，覆盖率达100%。同时，积极探索适合徐家边村实际的垃圾分类方法、生态循环处理方法，建立农村垃圾“有机垃圾处理还田、可再生资源回收利用、不可回收无机垃圾焚烧、建筑垃圾填埋处理”等处理模式，达到了农村垃圾处理减量化、资源化、无害化的目的，极大改善了农村环境卫生面貌。
---和谐为魂。农民思想观念、思维方式和价值观念进一步提升，民主法制、生态文明意识深入人心，生活方式更加健康、科学、文明。村民自治不断深化，村级组织建设不断加强，农村社会更加和谐。
四、工作要求
（一）建立“美丽乡村”建设工作领导小组
“美丽乡村”建设是今后一段时间我村工作的重点。健全领导体系，坚持主要领导亲自抓，形成党委领导、政府主导、农民主体、部门协作、社会参与的工作机制。我村成立“中国美丽乡村”建设领导小组，下设办公室，具体负责 “中国美丽乡村”建设工作，并明确村两委班子分工，做到分工负责，狠抓落实。
（二）积极宣传发动、营造浓厚的创建氛围
“美丽乡村”项目是一项改造农村、造福农民的民生工程，要切实加大宣传动员力度，要把学习十七大精神与“美丽乡村”的创建宣传活动结合起来，利用动员会、文化下乡、工青妇等部门开展的各类活动广泛开展“美丽乡村”建设的宣传，努力营造建设“美丽乡村”的浓厚氛围。
（三）加强“中国美丽乡村”建设的工作检查、考核
加强工作考核，围绕“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”四个方面的目标，按照县政府制定的“中国美丽乡村”创建的考核内容及标准，把建设“美丽乡村”工作作为考核的重要内容，建立健全工作督查制度，开展定期与不定期的督查，制定出台建设工作考核办法，使各项建设工作目标具体化和责任化。
五、主要任务
（一）抓好环境提升工程
1、树立“中心”新形象，传承传统文化。完成村委所在地道路硬化、绿化、亮化等改造，树立体现徐家边村特色的形象标志牌，在一定区域以“文化长廊”、“徐家边村水源头”等醒目形式的表达，通过形象建设，提升“徐家边村”的第一印象。
2、提升整体环境。在原有基础上，加大投入力度，实施徐家边、观音塘、胡家桥等环境的绿化、美化、亮化工程，安装路灯150盏；全村开展“绿色庭院”、“美丽家庭”等创建评比活动，进一步美化庭院，实现户户优美，全面提升村庄整体环境。计划投入345万元。
3、提升基础设施水平。一是继续实施污水标准化治理工程；二是完成徐家边村生活垃圾整治；三是加大对村庄绿化的投入；四是加大用电、用水等公共设施的投入。进一步改善生产、生活条件。计划投资200万元。
4、进一步巩固创建成果。进一步巩固新农村的创建成果，完善健全徐家边村村卫生保洁制度、村庄环境长效管理机制，全面提高全村村民的卫生保洁意识。
（二）抓好产业提升工程
1、大力推进现代都市农业建设。加快土地承包经营权流转，促进农业标准化、规模化、专业化生产。强化农田水利设施建设，加强病险水库山塘的除险加固工程建设。着力完善农业社会化服务体系，加强农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”的农业公共服务体系建设。
2、全面拓展农民创业就业领域。加快发展各具特色的乡村休闲旅游业，鼓励社会资本投资连片开发乡村生态旅游项目，大力创建农家乐休闲旅游特色户和农家乐特色精品示范区，规范提升农家乐经营管理水平。积极培育农村旅游节庆活动。注重与产业发展相结合，引导发展农村集体物业经济。
3、加快培育现代农业经营主体。积极扶持一批产业带动性强、市场竞争力强、与基地农户利益联结紧密的农业龙头企业和种养大户，大力培育农民专业合作社，提升农业产业化水平。支持工商企业参与现代农业建设，强化科技人员联基地、联龙头企业的措施，培育适应现代农业发展的新型农业经营主体。积极引导大学生投身现代农业。
（三）抓好服务提升工程
1、加快农村建设，提升服务水平。做好信息服务平台和农民信箱建设，进一步巩固和加强村综合服务中心的管理，强化为民服务意识，制定和完善各项便民服务措施，提升服务水平，切实解决群众的实际问题；建立村宣传长廊，规范村务、财务、党务公开制度，全面落实村民的知情权、参与权、选择权、监督权。
2、进一步壮大村级集体经济，增强村级组织管理服务功能。以市场为导向，立足资源优势，全面盘活闲置的旧厂房、管理用房等存量资源，搞好资产经营。20xx年力争村集体经济收入比上一年增幅20%，增强村级组织管理服务功能。
3、提高农家乐工作站服务水平。依托农家乐工作站，进一步密切全村各农家乐的联系，在操作技能、解决劳动力、经营思路、政策宣传等方面提供有效的信息。不断提高工作管理人员的管理水平，创新工作思路，学习有农家乐特色村的优秀经验，创出徐家边村独特的农家乐旅游休闲品牌。
4、强化社会保障，切实加强对困难群众的帮扶工作。20xx年村委班子帮扶低收入户或特困户19户，保障困难群众的生活稳定，充分体现徐家边村村出处和谐的新气象。
（四）抓好素质提升工程
加大教育、文化、体育等社会公共事业的投入，提升村民的文化素养，进一步推进精神文明建设。一是配足村文化活动中心所需的各设施设备，筹措老年活动经费,积极开展健康向上的文化活动。高效利用村党员活动多功能教育室，经常性地开展形式多样的教育活动，使之成村民们学习科技文化的课堂、娱乐的场所，进一步丰富广大群众的业余文化生活。二是组织各种类型的培训，积极培育有文化、懂技术、会经营的现代化新型农民。三是开展“好媳妇、好公婆”评比活动，在全村树立文明新风尚，充分展现徐家边村人人幸福的新生活。
方案二：石山村美丽乡村建设实施方案
根据南英委办[20xx]26号《关于印发英都镇建设“美丽乡村”实施方案》的通知精神，建设“美丽乡村”是今后5年我村社会主义新农村建设的总方向和推进工作的总抓手，是统筹城乡发展的必然要求。为加大城乡统筹发展力度，优化农村人居环境，推动城乡一体化发展，进
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