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梁园区,环境保护,官僚

时间:2015-10-11   来源:演讲稿   点击:

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梁园区,环境保护,官僚(一):马克思主义生态哲学在我国环境保护中的指导意义研究 (2)

马克思主义生态哲学在我国环境保护中的指导意义

研究

【摘要】 通过深入的探讨,运用马克思主义生态哲学,剖析我国环境保护现状、环境保护与环境污染的矛盾体系,提出建设生态文明的目标,提出以科学发展观为指导,遵循生态原则,发展循环经济,建立资源节约型和环境友好型社会。坚持可持续发展的战略,力求加强环境问题的认识深度,更加深入地贯彻环保理念。从我做起,加强认识,提高思想,建立系统的环境保护意识。从而以之为窗口,感染更多的人,真正做到环保思想深入人心。

【关键字】 马克思主义生态哲学 环境保护 可持续发展观

随着当今社会生产的高速发展,人民生活水平的不断提高,由于人类不合理开发利用而引发的环境问题日益增多日,且人类认识自然的水平有限导致人与自然关系严重失衡,关于环境的问题也日益尖锐。面对迫在眉睫的环境恶化现状,全球人类都在关注和拯救地球,节能、环保、绿色、低碳等主题不断充斥着21世纪的生活。而我党和国家更是报以高度重视,胡锦涛总书记就环境与发展的辩证关系,系统地提出了一些理论基础。我们现在从国情入手,从马克思主义生态哲学入手,将其紧密联系,深入剖析,提出符合国情的措施。

1、马克思主义生态哲学的思想

环境是人类生存和发展的物质基础和外部空间,人类对自身、社会的改造必将会影响环境,导致环境问题,因而环境问题是人类文明进步的必然产物。人类文明的进程历经狩猎文明、农业文明、工业文明和后工业文明,由于生产力的不同,导致处于不同阶段的社会具有了不同的生态环境。随着新科技革命的展开,全球面临了严峻的生态危机:空气污染、核威胁、温室效应、能源危机等困扰着世界各国。在这一历史条件下,西方一些从

事马克思主义研究的学者也就把生态学问题纳入自己研究之列,把马克思的异化劳动理论和关于生态危机的激进主义结合起来,创立和发展了一种 “生态学马克思主义”。 与一般的生态主义者局限于描述生态危机的现象,并将之归因于科技进步或人性弱点的做法不同,生态学马克思主义者把生态危机的产生同资本主义的生产关系及社会制度联系起来考察。认为生态危机已经成为全球大部分国家的主要矛盾。资本主义生产以追求利润为目的,唯利是图、急功近利导致了社会生产的无政府状态,造成生产力和资源的严重浪费;为了追求更多的利润,新的科学技术不断地被运用于资本主义生产过程中,进一步加大了对自然的破坏。

按照生态学马克思主义者的观点,自然界并不是没有抵抗的客体,自然界并不服从所有人的需要。人类活动必须尊重自然的界限,同自然界保持和谐一致,不能追求征伐自然,统治自然。否则就会遭受自然的惩罚。资本主义生产不是为了满足人类的生活需要,而是为了追求利润,掠夺性地去开发自然资源,结果造成了危及人类生存的生态危机。

对我国来说,近代经济的高速发展,工业化的大力推进,的确给中国人民的生活带来了翻天覆地的变化。但是在经济增长的同时,却带来对自然的过度开发等问题,中国也同样面临着生态危机的威胁。因此,保护生态环境、实现人与自然的和谐统一,是关系到中国未来能否持续发展的一个重要因素。加强生态文明建设,就是要解决人与人紧张关系入手,进而唤醒和纠正以往人们忽视自然、偏解自然、与自然不和谐的态度和做法,认清自然在人类社会发展中的作用。今天可持续发展已经成为中国特色社会主义持续发展的基本指导原则,它把生态环境保护与经济和社会的发展有机的统一结合起来,包含了解决当代生态危机的基本思路,体现了在全球化时代实现经济发展与生态保护的坚固,体现了社会主义制度在协调经济与生态关系上的优越性。我国特色社会主义与生态马克思主义相结合起来,对我国看清、解决生态问题具有极大意义。

在现在严峻的生态问题上,生态学马克思主义者认为解决办法可以概括如下:(1)发展一种新的需要观、新型的人与自然的关系,提倡新的禁欲主义,实行稳态经济,缩减资本主义的生产能力和扩大资本主义国家的调

节作用。(2)用“分散化”、“非官僚化”等具体措施来克服生态危机。“分散化”和“非官僚化”可以限制工业增长,保护环境。

生态马克思主义是西方试图用马克思主义观点分析生态危机、探讨解决危机的途径,应用生态学观点对马克思主义进行补充、重建。是对人类社会发展处于生态危机困境进行反思的理论成果。运用了经典马克思主义的理论和方法,分析了当代社会危机生态领域扩展的现实,并努力探索解决生态危机的途径,这些研究不仅是对当代马克思主义理论的新发展,还是对全人类的生态环保意思觉醒的新召唤。

2、我国环境保护的现状

现阶段我国环境保护的指导思想是:高举邓小平理论的伟大旗帜,以实施可持续发展战略和促进经济增长方式转变为中心,以改善生态环境质量和维护国家生态环境安全为目标,紧紧围绕重点地区、重点生态环境问题,统一规划,分类指导,分区推进,加强法治,严格监管,坚决打击人为破坏生态环境行为,动员和组织全社会力量,保护和改善自然恢复能力,巩固生态建设成果,努力抑制生态环境恶化的趋势,为实现祖国秀美山川的宏伟目标打下坚实基础。

中国是世界上唯一囊括全球生态系统类型的国度。然而不幸的是,中国自然生态系统都处在不同程度的退化过程之中。中国的环境问题不仅表现为人(社会)与自然的矛盾,并且越来越表现为人与人之间的矛盾。中国经济的快速发展,使得居民生活水平的显著提高,所产生的生活污染在环境问题中的分量就会越来越重。生活污水、生活垃圾问题都成为我国环境问题的重要内容,普通居民对环境问题也负有越来越大的责任。现今,城市的环境问题受到高度重视,并在局部有所缓解中。进入90年代之后,随着我国各项政策措施力度的加强,我国城市的环境的一些污染指标上升幅度变小,一些指标(尤其是大城市的一些指标)已开始下降。但与此同时,农村的环境问题却在逐渐失控,呈日益蔓延和加重的趋势,主要表现在:农业生产发展所造成的环境问题,乡镇企业发展所造成的环境问题,城市污染向农村扩散、转移所造成的环境问题,并且环境问题与贫困问题有了形成恶性循环的趋势。我国多数人对于环境问题的客观状况缺乏清醒的认识,公共环境意识水平低下,缺乏参与环境保护的自觉性。环境问题与其他社会问题交叉、

重叠,解决的难度也在日益加大,经济发展问题、贫困问题、社会风气问题、社会失范问题,尤其是中国的人口问题,都加剧了解决环境问题的难度。这些问题的存在与当代中国社会特定的转型过程密切相关。

自1973年8月,我国第一次环境保护会议在北京举行以来,我国的环境保护法律和制度就不断的得到加强和完善。目前,我国已制定了包括水污染防治、大气污染防治、环境影响评价等10部环境保护法律,15部自然资源法律,颁布了国家环境保护标准800多项,批准和签署多边国际环境保护条约50余项,颁布地方性环境保护法规和地方政府规章660余件。

进入新世纪后,党和国家对环境保护更为重视。党的十六大,把实现经济发展和人口、资源、环境相协调、改善生态环境作为全面建设小康社会的四项重要目标之一。党的十六届五中全会提出“要加快建设资源节约型、环境友好型社会”,首次把建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。

据中国环境宏观战略研究领导小组组长、中国工程院院长徐匡迪介绍,当前及将来一段时间,中国的环境形势可概括为:局部地区和行业的部分环境保护指标有所改善,环境恶化状况未得到根本遏制,环境形势依然十分严峻,未来的环境压力将继续加大。可见,环境保护问题既是我国的发展问题,又是我国的民生问题,是关系全面建设小康社会的一件大事。

3、我国的社会主义环境建设离不开马克思主义生态哲学思想

随着我国现代化建设的深入发展,过去“人定胜天”的理论已不适应中国特色社会主义条件下环境建设实现。相反,历史和现实要求我们必须联系中国特殊国情,对目前由于社会发展造成人与自然关系矛盾做出科学的回答。我国是在马克思主义指导下成长的社会主义国家,马克思主义对我国环境建设产生很大启示作用。马克思主义生态思想中蕴含了丰富的生态思想,为我国正确处理人与自然、人与人、人与社会关系提供了理论指导作用。正确的人与自然关系是正确的人与人、人与社会关系的反映,更是社会制度优劣的综合反映。众所周知,马克思主义理论体系是一个开放、发展的理论学说,它的发展是建立在国内外优秀文化基础之上,所以,我们要学习国外优秀文化—特别是环境建设文化,用发展的生态

观为我国环境生态问题的解决指出光明之路。同样,理论要靠实践来践行,我国的生态文明建设要求在中国共产党的正确领导下,从政治、经济、文化等现实生活各方面严格、科学执行,这样,我国提出的“新农村建设”、“科学发展观”、“和谐社会建设”才不会流于形式。中国现代化实现的水平是正确反映人与自然能否和谐发展的重要指标,社会主义制度为中国绿色现代化实现提供了制度保障,更是迈向共产主义社会的前提。总之,我们要把马克思主义生态思想与中国历史发展现实结合起来,与时俱进,锐意创新,在发展中正确的解决好生态环境问题。这就是说,马克思主义生态思想为构建和谐社会,走生态文明的发展道路提供了重要的理论指导。人类社会是一个不断从低级向高级发展的历史过程。建立平等、互助、协调的和谐社会,一直是人类的美好追求。马克思在《共产党宣言》中明确指出:“代替那存在这阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的,将是这样一个联合体,在那里,每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”这都是指未来高级的和谐社会的目标模式。在发展的过程中不断的体现人类生存外部环境的重要性。恩格斯说过:“我们连同我们的血、肉、头脑一起都属于自然界,存在于自然界”,自然界作为一种客观存在,它为人类提供了各种物质和能量,是人类存在和延续的基础。人类之所以被称为万物之灵,但他毕竟摆脱不了动物的本能,任何生命都有生物本能,但都要受到环境的制约,其自身的再生产要受到生物规律的约束,可惜我们正陷入一种越来越奢华越来体面的误区。马克思说过:奢侈与贫穷对我们来说都是同样的沉重的包袱,因为我们的目的是,多存在,少占有!美丽的自然带来美丽的心境,美丽的心境带来了美丽的生活。千百年来,人类在不断地认识自然,利用自然,改造自然中造福着自己,人与环境达到了一种完美的和谐。

4、马克思主义生态哲学指导思想对提升我国环境保护的意识与措施的意义 生态马克思主义从社会制度批判入手,着力倡导人与自然和谐统一、社会经济持续发展的伦理,对今天中国特色社会主义生态文明建设具有重要的启示意义。

根据生态学马克思主义者的观点,自然界并不是没有抵抗的客体,自然界并

梁园区,环境保护,官僚(二):理性化与官僚制的利弊

理性化与官僚制的利弊

摘要:官僚制是一种适合所有领域所有组织的一种理想类型,是现代社会理性化发展趋

势的产物,其核心就是理性。在很长一段时间,人们都认为官僚制是最有效的组织形式。官僚制最突出的特点就是对理性和效率的追求,也因为这个特征,官僚制具有很多其他组织形式所不具有的优点。从控制方面来看,官僚制确实是一种颇为理想的组织形式,但是,在管理方面,它却不总是那么有效的。正因为官僚制处处强调理性,在过度追求理性和效率的过程中也随之出现了许多问题,人们也不再认为官僚制是特别有效的组织形态。任何事物都会有正反两方面,追求理性和效率的官僚制也不能例外,一个有效的组织形态需要理性,也需要效率,这是毋庸置疑的,但物极必反,如果只是一味地注重理性化和效率也会产生许多负面效应。因此,对于官僚制中的理性,我们应辩证地看待,批判地继承,才能推动官僚体制的改革和创新。

关键词:官僚制 理性 优点 缺陷

一、前现代官僚体制的人格化

19世纪末,在官僚体制理论尚未健全之前,就已经存在着某种形式的行政管理,即行政管理的前传统模式——前现代官僚体制。这种行政体制在本质上是人格化的,非理性的,韦伯说它是建立在“裙带关系”基础之上的,即以效忠国王或大臣等某个特定的人为基础,而不是以效忠组织或国家为基础,因此不是非人格化的、理性的。行政的过程中充满了个人情感或偏好因素,很多一心想走仕途的人往往依靠亲戚或朋友来获取工作或买官,或是以钱买官,然后再从人民手中捞回买官所投资的成本,甚至中饱私囊,大赚一笔。最终,这种做法常常导致谋求个人利益的贪污行为或滥用职权,这成为当时政府职能的普遍行为。但这种依靠裙带关系的方式无法保证被政府雇佣的人能够在各方面都胜任,无能的而不是能干的人被安排到领导岗位上,因此行政效率也就不见得有多高,公平和正义也无法在全社会普及,理性也就更谈不上了。

所以,前现代官僚体制在本质上是人格化的,特殊的,非理性的。

二、现代官僚制中的理性

据马克斯·韦伯的论述,官僚制是一种适合所有领域所有组织的一种理想类型,是现代

社会理性化发展趋势的产物,其核心就是理性。

在管理理论中,组织必须完成两项互相关联的任务才能存在下去,一项是协调组织成员

的活动和维持内部系统的运转,另一项是适应外部环境。第一项任务要求组织由某种复杂的社会过程使其成员适应组织的目标,而组织也适应成员的的个人目标,这一过程也被称为“互相适应”、“内适应”或“协调”。第二项任务要求组织与周围环境进行交流和交换,称之为“外适应”或“适应”。而一切管理都是在组织中并且借助于特定的组织形式进行的。在当时社会里,官僚制被认为是最有用的工具,无论是营利或是非营利组织,官僚制都是实现上述任务的工具。韦伯还认为存在三种类型的权威:魅力型——一个非凡的领导人的吸引力;传统型——世袭权利或传统文化,如部落酋长的权威;法理型——权威来自法律和社会契约。与前两种基本上是非理性的和超出法律范围的权威类型相反,后一种权威类型本质上是理性的和法律的。[1]而帮助组织实现组织目标的基础是法规和理性,而不是个人权威。

官僚制体系依靠着理性和逻辑,用以各种规定为基础的非人格化的制度取代了人格化的

行政,批判和否定了产业革命初期依靠个人专制、裙带关系、暴力威胁、主观武断以及感情用事进行管理的做法,它的逻辑在于被统治者的服从是因为上司掌握正式职位的权力和具备相应的专长和能力。韦伯明确指出“官僚制是理性性质的:规则、目的、手段和求实的非人

格性控制着它的行为”。[2]韦伯认为人类的希望在于理性化,这种理性化体现在组织中可以

归纳为以下几个方面:

第一,注重制度、法规和正式职务,而不是个性。官僚制有着明确权责的规章制度。公

职人员根据法律或行政规章发号施令,并且有固定的和法定的管辖范围。人员的行为都要受

规章制度的约束。实行严格的等级制度,存在着职务等级制和权力等级化原则,这体现为一

种上下级之间稳定有序的制度,在这种制度下,较低职位者受到较高职位者的监督,权威和

权力是由组织中的个人在等级制中占据的职位而不是由任何个人维持的,职位高则权力大,

职位低则权力小,有职则有权,无职则无权。等级制度及其规定在个人离开组织之后保持不

变,而不会随着人员的离职而消亡。现代公职职务的执行建立在保存书面文件 ( 档案) 的

基础之上,一批积极从事公共事物的官员与其的物质设备和档案构成了一个机构。书面文件

的保存是比不可少的,当类似的事件发生时,以前的案例则成为先例。只有保存档案,组织

在运用各种规定是才能保持一致。档案的存在、前例的参照和法律依据意味着在相同的环境

中总是会做出相同的决策。这不仅提高了效率,而且能使公民和官僚等级制中的人员都知道

自己所处的立场。另外,职务工作是与个人生活分离的领域,职位上的财物同官员的私有财

产分开。它是完全非人格化的。

第二,注重公事公办,而不是个人关系。决策以及决策的执行都要遵循一系列法定的程

序,而不是由某个人说了算,管理人员根据法律赋予的权力,严格按照规程办事,而不是服

从于某个人。因此裙带关系在此是发挥不了作用的。

第三,注重技术专长,而不是心血来潮,一时聪明。现代公职管理通常以全面而专门的

训练为先决条件,官方活动要求官员完全发挥工作能力,每一层级的行政人员必须具有特殊

的才能,并且经过特殊训练和公开竞争考试才有资格成为组织的一员所以,公职人员凭借小

聪明而没有技术专长是无法立足的。

第四,注重逻辑性和预见性,而不是非理性的感情和不可预计的后果。决策过程中注重

有逻辑的推理和科学的预测,注重对决策环境的评估和分析,而不依靠主观的臆想和胡乱猜

测。

第五,在职能专业化的基础上进行劳动分工。层级制结构中的每一个职位都是构成一个

完整的组织不可缺少的因素,在合理分工的基础上赋予每个职位相应的法定权利和义务。每

一个职位都有明确的职能范围,不属于任何私人。每个管理人员只负责特定的工作,拥有执【梁园区,环境保护,官僚】

行自己职能所必要的权力。[3]特定职能可按照等级制结构授权给较低的层次,这也意味着任

何官员都可以行使整个组织权威,提高了官员的积极性,也减轻了领导的负担,提高行政效

率。

第六,系统化的工作程序以及人际关系的非个性化。官僚制往往制定有一整套的行政程

序,形成一个系统,各种事务均按照一定的流程办理。而其中的人际关系也表现得较为简单,

人们的交谈通常基于工作,很少谈论工作以外的事。因此,人际关系也是理性的。

从这几个方面,我们不难看出官僚制中无处不体现着理性化的成分。追求理性和效率也

成为官僚制最突出的特点。以往人格化的前官僚体制被抛弃,理性的官僚制则为当时的大多

数人所认同并采用,这足以证明理性在当时是世界发展的趋势,人们政治经济等各方面的生

活都需要理性的存在。

三、官僚制中的理性化所产生的利与弊

因为特别强调理性,所以官僚制也因此具有很多其他组织形式所不具有的优点。

与从前那腐败盛行的制度相比,以理性为核心的官僚制的确更具效率,它否定了依靠个

人专制、裙带关系、暴力威胁、主观武断以及感情用事进行管理的做法,一定程度上减轻了

腐败,防止了专制。韦伯还认为官僚制度在稳定性、可靠性、精确性方面都优于其他组织。

官僚制体系在对外界环境的适应方面是有一定空间的,因为这种结构在面对那些稳定的、可

预测的、相对均一的环境是较好的组织形式,在处理日常的、重复发生的事件上,这种组织

结构是很有效率的。并且处于官僚制顶端的官员也能借助集权机制使组织适应环境的变化,

从而使其能够有效的维持和发展。而且职业化公务员的思想对个人和业余服务都是一个巨大

的进步。职能专门化有利于生产力的提高和行政效率的提高,权威的等级制度和规章制度有

助于决策的确定性;制度的非人格化意味着在同样的环境中科重复做出同样能的决策,提高

了行政效率,并且使决策的制定不能独断专行。

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